對比之前版本規(guī)定 新能源汽車準入管理新政意義體現(xiàn)在哪

7.廠家設計能力被大幅強化

5月版規(guī)則：。三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的生產(chǎn)能力和條件、產(chǎn)品的設計開發(fā)能力、產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品營銷和售后服務能力。

8月版規(guī)定：（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入條件及審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入條件》）。企業(yè)集團下屬企業(yè)可共用集團的部分能力，但應當符合《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入條件及審查要求》（見附件2）。      

分析：8月版的強化企業(yè)設計能力的要求，相對的附件的要求體現(xiàn)出與常規(guī)汽車企業(yè)同等的技術能力要求。由此體現(xiàn)新能源車的企業(yè)的準入門檻大幅提升。而集團內(nèi)企業(yè)的特殊的準入條件形成有利于國有大集團發(fā)展的新思路，有利于國企大集團的做大做強。

8.電池目錄要求被略去

5月版規(guī)則：（五）新能源汽車所裝用的汽車動力蓄電池（包括超級電容器）單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)均應滿足《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部2015年第22號公告）的要求。

8月版規(guī)定：無。

分析：這樣改是很好的事情，國內(nèi)電池企業(yè)落后而保護是不合理的，需要充分的競爭，最終會讓好企業(yè)有出頭機會。

9.企業(yè)準入審核關注企業(yè)外資的占比

5月版規(guī)則：。無

8月版規(guī)定：（三）新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（或者辦理過程中的證明文件），以及根據(jù)國家有關投資管理規(guī)定辦理的投資項目手續(xù)文件。中外合資企業(yè)還應當提交中外股東持股比例證明。

分析：外資進入新能源整車領域也是與常規(guī)車一樣的面臨50%股比的要求，要考慮到新能源車的未來規(guī)模化量產(chǎn)的可能性，否則容易出問題。

10.新能源廠家2年內(nèi)達新標

5月版規(guī)則：。第十九條  在本規(guī)則發(fā)布前已通過新能源汽車企業(yè)準入的企業(yè)，應在本規(guī)則發(fā)布之日起兩年內(nèi)，按本規(guī)則通過生產(chǎn)準入現(xiàn)場考核（已經(jīng)按本規(guī)則第十八條規(guī)定通過審查的企業(yè)除外）。逾期未通過現(xiàn)場考核的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將暫停其新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。暫停期間，企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn)已登錄《公告》的新能源產(chǎn)品，但不得申報新產(chǎn)品。暫停一年后仍未通過現(xiàn)場考核的，將撤銷其新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)和已登錄《公告》的新能源汽車產(chǎn)品。

8月版規(guī)定：第二十五條在本規(guī)定施行前已取得新能源汽車生產(chǎn)《公告》資質(zhì)的整車、改裝客車、特種作業(yè)類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應當進行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，并于24個月內(nèi)完成審查。逾期未完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關新能源汽車產(chǎn)品。

分析：即使是已經(jīng)獲得公告的新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品也無法松懈，必須滿足最新的準入要求，否則將暫停生產(chǎn)、銷售新能源汽車產(chǎn)品。此次較5月版更為嚴格，導致部分新能源車企2年后可能因此失去資質(zhì)。

11.政府自律時效性

5月版規(guī)則：。無

8月版規(guī)定：第十二條工業(yè)和信息化部收到申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對于申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

分析：這也是很好的事情，讓企業(yè)申報有穩(wěn)定的時間預期，久拖不決事情雖然不多，但也是應該有明確的規(guī)定的。

12.安全監(jiān)控平臺建設是課題

5月版規(guī)則：。無。

8月版規(guī)定：第十六條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車產(chǎn)品運行狀態(tài)監(jiān)控平臺，對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的全生命周期運行和安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控。企業(yè)監(jiān)控平臺應當與地方和國家的監(jiān)管平臺對接。

分析：企業(yè)的產(chǎn)品安全責任大幅增加。對新能源車的全生命周期的狀態(tài)實時監(jiān)控的難度很大，常規(guī)汽油車尚未達到如此的程度，而且涉及到用戶隱私問題，監(jiān)控的難度巨大。而安全事故應急處理應該是信息共享的重要因素。

13.使用維修狀態(tài)的監(jiān)控難度大

5月版規(guī)則：第十三條  新能源汽車企業(yè)應當為每一輛汽車建立相應的檔案，跟蹤汽車使用、維護、維修情況，并應對國內(nèi)銷售的全部產(chǎn)品的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，直至汽車停止使用或報廢。

8月版規(guī)定：第十七條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況（包括動力電池回收和處置情況）。       

分析：兩版的變化不大，都是要強化對車輛的使用狀態(tài)的監(jiān)控，但消費者有權自行維修和維護車輛，跟蹤會引起用戶反感，不符合品牌管理辦法的取消后的無授權銷售新局面。現(xiàn)在是面臨品牌授權取消，反壟斷后產(chǎn)品使用不受監(jiān)控的困難局面，感覺監(jiān)控全生命周期的辦法可能也就是全周期的免費保養(yǎng)。

總體看，隨著新能源車發(fā)展的火爆，目前市場過熱和投資過旺問題導致國家有能力嚴格管理，從各車企都不干情況下的鼓勵發(fā)展，到現(xiàn)在大家都想干的規(guī)范發(fā)展，這是必然的趨勢。而對企業(yè)設計研發(fā)能力的大幅強化是很好的行業(yè)促進，尤其是部分企業(yè)可能因此被8月版規(guī)定撤銷生產(chǎn)資質(zhì)，這也是決定幾百家新能源車企業(yè)生死的頭頂利劍，尤其是非集團體系內(nèi)的獨立新能源專用車和客車企業(yè)的規(guī)范壓力巨大。但對產(chǎn)品使用過程的過度監(jiān)控和全生命周期的管理，其難度較大，需要企業(yè)更多的后續(xù)投入。