主攻“對(duì)臺(tái)合作” 福州千億造數(shù)千平方公里新城區(qū)

 

福建省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊益生認(rèn)為，福州新區(qū)的概念在原來(lái)規(guī)劃的基礎(chǔ)上更加突出了對(duì)臺(tái)合作交流這張牌，在兩岸關(guān)系方面更具有前瞻性。

 

按福州新區(qū)的規(guī)劃，根據(jù)之前與平潭簽訂的《合作框架協(xié)議》，福州將對(duì)接福建省將出臺(tái)的《“一島兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“要積極推進(jìn)福平產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索建立以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的合作共建發(fā)展模式，積極推動(dòng)平潭島內(nèi)外一體化發(fā)展，打造生活工作便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的福平優(yōu)質(zhì)生活圈”。

 

為兩岸加強(qiáng)合作，福州還將推動(dòng)福州新區(qū)與臺(tái)灣空中直航航線向內(nèi)陸省份和國(guó)際市場(chǎng)延伸，推動(dòng)福州新區(qū)成為兩岸直接“三通”的綜合樞紐和主要通道，建設(shè)瑯岐綜合碼頭，加快開(kāi)通黃岐到馬祖客運(yùn)航線等。

 

福建省東南競(jìng)爭(zhēng)力研究院院長(zhǎng)王開(kāi)明則認(rèn)為，平潭獲得的“中央的特殊優(yōu)惠政策”會(huì)讓福州新區(qū)“沾光”。王開(kāi)明稱，以平潭及福清、連江、馬尾等是發(fā)展最好的區(qū)位，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，能帶動(dòng)整個(gè)大福州乃至福建北部的發(fā)展，其定位是準(zhǔn)確的。

 

千億資金之困

 

楊益民稱，《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》草案已由國(guó)家發(fā)改委下屬規(guī)劃部門協(xié)助完成，福州市目前正按照規(guī)劃展開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，今年將會(huì)大力推進(jìn)。

 

據(jù)了解，作為“核心區(qū)”的“馬尾新城”規(guī)劃設(shè)計(jì)成果已在2013年底報(bào)福建省政府審批。之前，福州已組建馬尾新城建設(shè)發(fā)展有限公司，成立三江口、閩江口組團(tuán)建設(shè)指揮部，并在加快新城土地收儲(chǔ)、一級(jí)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目征遷等工作，2013年已完成投資260億元。

 

包括產(chǎn)業(yè)及鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在內(nèi)，福州今年將啟動(dòng)300個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。這些項(xiàng)目包括濱海大通道、馬尾大橋、城際軌道、東部快速通道、繞城高速公路東南段等，建成或基本建成江陰港鐵路支線、可門港鐵路支線等項(xiàng)目。

 

此外，福州今年還將大力推進(jìn)馬尾新城三江口、閩江口等組團(tuán)建設(shè)，加大馬尾瑯岐島開(kāi)發(fā)力度。同時(shí)，福州還將積極建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)航空新城，力爭(zhēng)設(shè)立長(zhǎng)樂(lè)空港綜合保稅區(qū)。

 

這些項(xiàng)目投入將超過(guò)1000億元。有專家為此擔(dān)心，在地方財(cái)政普遍趨緊的背景下，福州地方財(cái)政是否能夠支撐如此大規(guī)模投資建設(shè)？

 

數(shù)據(jù)顯示，福州市2013年地方財(cái)政收入僅453.97億元，比上年增長(zhǎng)18.8%。公共財(cái)政支出534.36億元，比上年增加124.99億元，增長(zhǎng)30.5%。2014年福州市地方公共財(cái)政收入預(yù)算為508.39億元，增長(zhǎng)12.0%，增幅放緩明顯。

 

在收支不平衡的財(cái)政困境下，福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院謝志忠教授說(shuō)，“不建議操之過(guò)急，應(yīng)該合理規(guī)劃，比如在五六年的時(shí)間里分階段完成?！?/FONT>

 

另一個(gè)困境是，福州在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高端人才引進(jìn)等要素尚未完善、行政區(qū)劃制約的情況下大力推動(dòng)福州新區(qū)建設(shè)也將引發(fā)新的問(wèn)題：即使能短時(shí)間內(nèi)在沿海地區(qū)“前排就座”，也未必能坐得長(zhǎng)久。

 

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興認(rèn)為，在福州新區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如長(zhǎng)樂(lè)與馬尾協(xié)調(diào)起來(lái)也未必會(huì)很順暢。

 

黃茂興說(shuō)，福州實(shí)際上是受到周邊地區(qū)擠壓的，平潭、長(zhǎng)樂(lè)、羅源等相繼崛起，與之競(jìng)爭(zhēng)的格局很明顯。福州新區(qū)要在符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策要素較完備、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的情況下，才能發(fā)揮“開(kāi)發(fā)開(kāi)放”作為，才可能成長(zhǎng)為新的“增長(zhǎng)極”。