主攻“對(duì)臺(tái)合作” 福州千億造數(shù)千平方公里新城區(qū)

 

福州市兩會(huì)1月4日開幕，福州市長(zhǎng)楊益民在其《政府工作報(bào)告》中正式提出福州新區(qū)構(gòu)想。楊益民稱，《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》草案已在國家發(fā)改委下屬規(guī)劃部門的協(xié)助下完成，今年將積極申報(bào)福州新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。此外，福州還將借力平潭自由港計(jì)劃，聯(lián)合申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)。

 

按“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海”的發(fā)展思路，福州新區(qū)是以馬尾新城為核心，以沿海、沿江兩條發(fā)展軸帶為骨架，以羅源灣、福清灣為兩翼的空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)馬尾新城三江口、閩江口等組團(tuán)，加大瑯岐開發(fā)，建設(shè)長(zhǎng)樂航空新城、福清海港新城、龍祥島等。

 

據(jù)了解，僅馬尾新城規(guī)劃面積就將達(dá)到740平方公里，以此推算，福州新區(qū)面積將達(dá)到數(shù)千平方公里，是目前福州城區(qū)面積（240平方公里）的十幾倍。包括產(chǎn)業(yè)及鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在內(nèi)，福州新區(qū)今年將啟動(dòng)300個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)完成投資1000億元。

 

在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)新城建設(shè)趨于謹(jǐn)慎和地方財(cái)政普遍趨緊的背景下，專家擔(dān)憂，福州地方財(cái)政能否支撐如此大規(guī)模投資建設(shè)，同時(shí)，在南有廈門自貿(mào)區(qū)、東有平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的前提下，福州新區(qū)能否獲得更多政策優(yōu)勢(shì)也存懸疑。

 

面積或超福州建成區(qū)十幾倍

 

楊益民1月5日在其《政府工作報(bào)告》中6次提到福州新區(qū)，稱是在更高起點(diǎn)上建設(shè)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”。

 

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，福州新區(qū)城市框架、高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)體系初步形成，馬尾新城基本建成，對(duì)臺(tái)先行先試作用有效發(fā)揮，福（州）平（潭）島內(nèi)外一體化發(fā)展格局基本確立，最終將成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的重要增長(zhǎng)極。

 

也即是說，福州新區(qū)的建設(shè)將為福州拓展省會(huì)城市發(fā)展空間、培育新的發(fā)展增長(zhǎng)極搭建一個(gè)跨越的全新平臺(tái)。而在這一平臺(tái)上實(shí)施的項(xiàng)目有兩岸交流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及生態(tài)宜居新型城鎮(zhèn)化等。

 

同時(shí)，福州也提出借鑒上海自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，開展負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國民待遇試點(diǎn)，率先建成具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系。

 

根據(jù)戰(zhàn)略布局，福州新區(qū)將建設(shè)成為兩岸交流合作先行區(qū)、海西發(fā)展新增長(zhǎng)區(qū)、平潭開放開發(fā)協(xié)作區(qū)、閩東北城市群中心區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和綠色發(fā)展示范區(qū)。

 

實(shí)際上，福州謀劃建設(shè)“福州新區(qū)”已久。2013年8月20日，福州市委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過了《關(guān)于全力推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的意見》。

 

《意見》提出，“福州新區(qū)以馬尾新城為核心，以羅源灣、福清灣為兩翼，依托長(zhǎng)樂航空新城、環(huán)福清灣地區(qū)，涵蓋從江陰半島到羅源灣的福州沿江沿海開發(fā)地帶，是閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)。”

 

據(jù)了解，馬尾新城初步規(guī)劃范圍約740平方公里，“兩組團(tuán)一廊道”(三江口組團(tuán)、閩江口組團(tuán)，閩江、烏龍江、馬江生態(tài)廊道)發(fā)展格局，自西沿江承接主城功能提升、向北沿江與生態(tài)功能區(qū)互動(dòng)、向南銜接未來濱海新城。

 

以此推算，福州新區(qū)面積或?qū)⑦_(dá)到數(shù)千平方公里，而2012年福州市區(qū)面積僅1786平方公里，建成區(qū)面積為240.12平方公里，未來福州新區(qū)面積將是福州建成區(qū)面積的十幾倍。

 

主攻“對(duì)臺(tái)合作”

 

楊益民說，福州新區(qū)將按“產(chǎn)城融合”的思路推進(jìn)，倡導(dǎo)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)或正在打造的包括福清江陰港化工區(qū)，福清市區(qū)的供電產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)樂的紡織產(chǎn)業(yè)、機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園，羅源灣的冶煉、造船產(chǎn)業(yè)，臺(tái)商投資區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)。

 

根據(jù)此前福州市“十二五”規(guī)劃，各新增長(zhǎng)區(qū)域的功能定位包括：環(huán)羅源灣區(qū)域培育壯大能源、冶金、機(jī)械裝備制造、修造船等臨港工業(yè)；長(zhǎng)樂濱海和航空港工業(yè)區(qū)發(fā)展紡織化纖、機(jī)械、電子信息、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等；馬尾新城則建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地、港口物流中心、綜合型生活新城、對(duì)臺(tái)交流合作基地。

 

實(shí)際上，“對(duì)臺(tái)交流合作”正是這次“福州新區(qū)”建設(shè)主攻方向，這也是“馬尾新城”能成為“核心區(qū)”的一個(gè)重要因素。之前，福州一直以平潭作為對(duì)臺(tái)交流合作的前沿陣地，在平潭作為綜合試驗(yàn)區(qū)“分立”出去后，福州只得退而求其次。