細節(jié)待定 新能源汽車新政策初探
新能源汽車上一階段補貼政策結束已有三個多月，業(yè)內一直期盼的新政策卻一再爽約，至今未出。記者了解到，新政策的細則出臺時間或將晚于今年9月。
政策缺位已經影響了企業(yè)產銷。福建省福工動力技術股份公司副總經理洪思明表示，上一階段政策結束后，基本沒有來自客車企業(yè)混合動力系統(tǒng)的訂單了?！昂芏啻饲坝媱澑鼡Q混合動力客車的公交公司，由于沒有了補貼，基本都更換傳統(tǒng)客車。對我們企業(yè)來說，這段時間可以苦練內功，提高產品性能，但也需要銷量作為支撐?！备９恿κ菄鴥扰琶傲械幕旌蟿恿蛙囅到y(tǒng)生產企業(yè)。
企業(yè)的反饋和數(shù)據統(tǒng)計一致。2013年5月是全國示范推廣混合動力客車的最后一月。當月，車企的混合動力客車出貨量達到高峰，共生產1282輛油電混合動力客車和1503輛氣電混合客車，相當于過去大半年的產量。而6月，全國只生產了214輛油電混合動力客車和292輛氣電混合客車。7月，混合動力客車產量在此基礎上進一步降低?；靹涌蛙囀袌隹梢哉f興也補貼，衰也補貼。純電動客車和乘用車雖然沒有經歷大幅下降，但是銷量一直在低位徘徊。
抱怨的不止企業(yè)負責人，多位業(yè)內專家接受記者采訪時也表示不解。對于這樣一個高度依賴政策的行業(yè)，補貼政策停止相當于給新能源汽車企業(yè)“斷了奶水”?！靶履茉雌囀菓?zhàn)略性新興產業(yè)，但政策上卻沒有延續(xù)性，這對于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展極為不利?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內專家表示。
不過，新能源汽車主管部門對政策主體內容已有共識，尚需審批和執(zhí)行細節(jié)的落實。記者遍訪中央政府相關部委工作人員，了解到新政策主要有以下幾方面調整：新能源汽車示范推廣試點將分為試點城市和試點區(qū)域，范圍將擴大;充電站等基礎設施將獲得中央補貼;補貼車型將更加豐富，物流車等中型車輛有望納入補貼范圍;混合動力客車有望繼續(xù)享受補貼，但補貼額度將降低。
這些調整如若落實，影響幾何?
政策細節(jié)待定
“9月能出臺已經謝天謝地了?！鄙虾８哒靶履茉雌囦N售服務有限公司首席財務官徐維翰談及補貼出臺的時間時，言辭中充滿了無奈，“我們已經不抱希望補貼能在8月初出臺了?！?/FONT>
半個月前徐維翰曾表示，新一輪新能源汽車補貼政策出臺前，高瞻暫時只接受客戶預定，不進行實際銷售。這樣的日子對高瞻來說無疑是煎熬。令徐維翰松一口氣的是，這種只能預定不能賣車的日子已經結束了，上汽等車企愿意對補貼進行墊付?！耙陨掀鸈50為例，每售出一輛，上汽墊付10萬元補貼?！?/FONT>
上汽愿意墊付的原因，據徐維翰分析：“如果新政策9月之前出臺，墊付的時間不算太長，墊付的資金總額對上汽來說也不算太大?！钡捎跊]有任何政策規(guī)定補貼空檔期內車企墊付的補貼如何索要，因此，其他規(guī)模較小的車企難以承擔墊付的風險。
新能源汽車新政策的出臺時間，自今年“兩會”期間就開始被廣泛關注。而主管部門負責人對外透露的時間表也從4月一直后延。7月下旬，有新能源汽車主管部門負責人表示，補貼政策幾天內將出臺。但有知情人士表示，目前框架性的政策已經基本確定，如果近期出臺，也只是出臺框架性的政策。但定量的政策，例如補貼額度，補貼對象等實施層面的細節(jié)政策還需討論。
如此看來，即使新政策近日出臺，從文件到執(zhí)行細則又需一段時間，9月政策出臺已是較為樂觀的估計了。
試點區(qū)域和試點城市并舉
此前，新能源汽車示范推廣試點城市為25個實施“十城千輛”工程的城市。一位參與新能源補貼政策執(zhí)行的人士透露，新政策中試點范圍有望擴大，并將引入試點區(qū)域的概念。試點區(qū)域或將以原來的某一試點城市為核心，輻射周邊城市，形成新能源汽車示范推廣的區(qū)域。在試點區(qū)域內，新能源汽車有望獲得中央和地方的雙重補貼。
奇瑞新能源總經理劉心文接受記者采訪時表示，如果奇瑞總部所在的蕪湖能成為試點城市，對奇瑞來說是極大的利好消息。“之前蕪湖不是試點城市，在蕪湖推廣新能源汽車拿不到補貼，去其他城市又遇到地方保護的問題。”
除了蕪湖外，劉心文還希望山東地區(qū)能成為試點區(qū)域?！捌嫒鹨呀浽谏綎|設有數(shù)十家經銷商，如果能拿到中央補貼，奇瑞即將上市的新款電動汽車將有較好的銷量?！贝饲捌嫒鹪阡N售配備鉛酸電池的QQ3電動汽車的過程中，發(fā)展了一些經銷商，如果這些經銷商所在的城市地區(qū)能夠享受補貼，奇瑞將借助這些渠道銷售配備鋰電池的電動汽車。
柳州五菱新能源汽車事業(yè)部副總經理楊俊接受記者采訪時表示：“目前最盼望的是取消試點城市，或者擴大試點范圍?！比ツ?0月，柳州五菱第一款純電動物流車登上了工信部的推薦目錄。但在推薦目錄中，為這款車設定了一個適用區(qū)域，即該車只能在廣西區(qū)域內推廣?！巴扑]目錄限定了這款車的使用范圍，而廣西省一個試點城市都沒有。這樣我們怎么推廣?”
但更大的問題在于，當五菱帶著這款純電動物流車前往試點城市尋求合作機會時，試點城市政府常常提出，與當?shù)仄髽I(yè)進行合作或者合資的要求。這也讓楊俊苦惱不已。“汽車是一個規(guī)?；a業(yè)，如果我們跟一家電池廠結成戰(zhàn)略合作伙伴，使用一家電池廠生產的電池，成本能夠更快的降低。但現(xiàn)在這種被逼跟不同電池廠合作的方式，很難降低成本?！?/FONT>
另外，如果更換電池供應商，五菱又需要重新申請公告和目錄。楊俊說：“這給我們增加了很大一部分成本。同類汽油車，上公告的費用在10-20萬元之間，但電動汽車的花費超過50萬元。包括各種實驗、檢測和公告費用。但就公告費用一項，也比汽油車高很多。”
