聽行業(yè)人士怎么說 城市公交新能源政策解讀與趨勢

王水平：解讀《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法》

2015年5月14日，財(cái)政部、工信部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（下稱《通知》），11月10日，三部委又聯(lián)合印發(fā)了《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》（下稱《辦法》）。在此次會議上，針對大家最關(guān)心的話題、也是此次會議重點(diǎn)之一的城市新能源公交車補(bǔ)貼政策，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長王水平進(jìn)行了深入解讀，明確了《辦法》在保持城市公交行業(yè)補(bǔ)貼總體水平相對穩(wěn)定的前提下，對補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的基本點(diǎn)。

據(jù)王水平介紹，《辦法》在制定過程中，進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，聽取了部分企業(yè)的意見和建議。通過數(shù)據(jù)分析，以及實(shí)地調(diào)研等多種方式，對我國新能源公交車的推廣應(yīng)用情況，進(jìn)行了較為全面的摸底調(diào)查。除此之外，還專門對城鄉(xiāng)道路客運(yùn)企業(yè)燃油消耗信息申報(bào)和補(bǔ)貼管理系統(tǒng)進(jìn)行了改造升級，增設(shè)了新能源汽車運(yùn)營補(bǔ)貼信息的申報(bào)功能。

王水平指出，在落實(shí)和執(zhí)行《辦法》中，要注意以下兩點(diǎn)：一是關(guān)于新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼對象，應(yīng)該滿足《辦法》中的規(guī)定，在車輛比重、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營里程上進(jìn)行把關(guān)和執(zhí)行；二是關(guān)于考核流程，從2016年至2020年，考核工作每年進(jìn)行一次，以每年的1月20日、2月10日、2月底和3月底這四個時間節(jié)點(diǎn)按時考核、逐級上報(bào)，保證企業(yè)補(bǔ)助資金的及時到位。

王水平指出：為確?？己宿k法的順利實(shí)施，要做好以下四個方面的工作：一是積極開展考核辦法的宣傳貫徹工作，加大新能源公交車推廣應(yīng)用宣傳力度；二是加快完善地方實(shí)施細(xì)則，各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極會同財(cái)政、工信等部門結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定實(shí)施細(xì)則并建立獎懲機(jī)制；三是實(shí)施開展考核辦法的獨(dú)到工作，通過與財(cái)政、工信部門溝通，聯(lián)合加強(qiáng)監(jiān)督檢查并推進(jìn)考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)；四是持續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用的研究工作，組織專業(yè)力量對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為新能源汽車推廣應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)和支撐。

歐陽明高：動力電池不要盲目上量

通過對城市新能源公交車有關(guān)政策和考核辦法的詳細(xì)解讀，對我國推廣新能源汽車起到極大的政策指導(dǎo)和推動作用，對于國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高進(jìn)行了深入分析。

歐陽明高指出：從“十五”期間開始，我國針對新能源汽車開始進(jìn)行大規(guī)模研發(fā)，通過“十五”期間奠定基礎(chǔ)、“十一五”期間進(jìn)行布局、“十二五”期間的重點(diǎn)立項(xiàng)，中國新能源汽車已經(jīng)從示范考核階段發(fā)展到產(chǎn)業(yè)化啟動階段。

從2014年開始，我國政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時期，電池投資高速增長，電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了增速發(fā)展，但依然出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況。歐陽明高特別指出，電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是簡單的投資問題，在研發(fā)方面的投入比重更為重要。對于電動汽車的動力系統(tǒng)，無論是增程插電式混合動力系統(tǒng)、純電動力系統(tǒng)，還是燃料電池動力系統(tǒng)，都要綜合考量與分析各個系統(tǒng)的核心技術(shù)以及優(yōu)劣勢，進(jìn)行穩(wěn)步增質(zhì)、增量的發(fā)展。他特別強(qiáng)調(diào)，出于安全考慮，我國動力電池的發(fā)展，不宜一味圖快，應(yīng)該緩行。

歐陽明高深入分析了現(xiàn)有各種動力汽車中關(guān)于整車電耗、充電設(shè)施和安全管理上的技術(shù)原理，并結(jié)合國外相關(guān)的技術(shù)專利進(jìn)行系統(tǒng)集成分析，并在電動汽車動力電池、燃料電池動力系統(tǒng)、電動汽車安全性技術(shù)、城市大客車技術(shù)等多方面進(jìn)行分析與展望，以實(shí)現(xiàn)城市大客車動力系統(tǒng)一體化平臺為目標(biāo)，加強(qiáng)深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科研技術(shù)能力，從而保證新能源汽車發(fā)展項(xiàng)目的安全、平穩(wěn)、增速發(fā)展。

張國光：基層運(yùn)營問題亟需解決

在新能源公交領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，除了生產(chǎn)企業(yè)要解決的產(chǎn)品問題外，公交運(yùn)營企業(yè)在實(shí)際操作過程中也遇到了一系列亟需解決的難題。

中國道路運(yùn)輸協(xié)會城市客運(yùn)分會理事長張國光指出：在推進(jìn)電動公交車發(fā)展過程中，出現(xiàn)了以下幾個現(xiàn)實(shí)難題：一是公交企業(yè)難受。電動公交車技術(shù)上“不好用”，經(jīng)濟(jì)上“不實(shí)用”，再加上政策不夠明確、或是政策明確了但落實(shí)不到位，或是落實(shí)到位了但實(shí)施不夠持久，導(dǎo)致公交企業(yè)在實(shí)際操作中出現(xiàn)了少用、不同和名義上使用等規(guī)避方式；二是生產(chǎn)廠商發(fā)愁。公交運(yùn)營的多方多種需求，生產(chǎn)廠商難以在一個產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)，形成了產(chǎn)品短板，不利于客車生產(chǎn)廠商參加競標(biāo)；三是政府著急。政府希望盡快推進(jìn)并落實(shí)新能源公交車項(xiàng)目，但是在資金和土地上無法有效落實(shí)，加之涉及到的部門比較多，在執(zhí)行中都需要等待相關(guān)文件，延遲了新能源公交車項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。

張國光還指出了公交運(yùn)營技術(shù)層面的十大難題，涉及到電動公交車的續(xù)駛里程、充電方式、充電時間、充電地點(diǎn)、電池重量、電池壽命、電池安全性、電池所占空間、車輛內(nèi)部空間設(shè)計(jì)和運(yùn)營影響等各個方面。他呼吁政府、公交和生產(chǎn)廠商三方面共同努力，綜合解決公交運(yùn)營企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，保證新能源公交車推廣項(xiàng)目的有序健康發(fā)展。

針對新能源公交領(lǐng)域?qū)嶋H遇到的規(guī)劃和生產(chǎn)方面的問題，北京市科委新能源與新材料處處長許心超和福田汽車副總裁范現(xiàn)軍，分別發(fā)表了自己的觀點(diǎn)并交換了意見，就實(shí)際操作中遇到的制約與困難、公交運(yùn)營規(guī)劃思路、新能源整車與零部件技術(shù)發(fā)展等問題進(jìn)行了有效交流。

本次會議的成功舉辦是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一次創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)，特別是城市公交行業(yè)的全面接觸與積極互動。新能源城市公交車產(chǎn)品將逐步告別應(yīng)用示范這一歷史階段，大步邁向規(guī)模推廣應(yīng)用的市場化發(fā)展新階段，這對未來我國城市客運(yùn)電動化進(jìn)程和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。