包茂高速826事故調(diào)查報告發(fā)布 26官員被處理

 

17.馬復(fù)興，河南省焦作市孟州市交通運輸局黨組成員、主任科員，分管孟州市公路運輸管理所。組織開展危險貨物運輸安全監(jiān)管和安全隱患排查工作不到位，對孟州市公路運輸管理所履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

 

18.郭新明，河南省焦作市孟州市交通運輸局局長、黨組副書記。貫徹落實道路運輸安全法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對下屬運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的問題督促檢查不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

 

19.王保宏，河南省焦作市孟州市人民政府副市長、黨組成員，分管孟州市交通運輸局。貫徹落實道路運輸安全法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對孟州市交通運輸局履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過處分。

 

20.岳勁濤，中共黨員，河南省焦作市道路運輸管理局貨運管理科科長。指導(dǎo)孟州市公路運輸管理所開展危險貨物運輸安全監(jiān)管工作不到位，未認(rèn)真督促解決孟州市汽車運輸有限責(zé)任公司安全管理制度不健全和安全管理措施不落實等問題。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

 

21.劉瑞祿，中共黨員，河南省焦作市道路運輸管理局副局長，分管貨運管理科。組織開展危險貨物運輸安全監(jiān)管工作不到位，對分管科室及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

 

22.鄭保山，河南省焦作市道路運輸管理局局長，黨支部副書記。組織開展危險貨物運輸安全監(jiān)管和安全隱患排查工作不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過處分。

 

23.楊戰(zhàn)國，中共黨員，河南省焦作市交通運輸局副局長，分管焦作市道路運輸管理局。貫徹落實道路運輸安全法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對焦作市道路運輸管理局及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過處分。

 

24.王治軍，中共黨員，陜西省延安市公安局交警支隊高速公路交警大隊安塞中隊中隊長。作為2012年8月26日凌晨當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)，對包茂高速安塞服務(wù)區(qū)出口加速車道通行秩序疏導(dǎo)不到位，對車輛違法越過導(dǎo)流區(qū)進(jìn)入高速公路主線缺乏有效管控措施。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

 

25.齊曉飛，中共黨員，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市公安局交警支隊新城大隊副大隊長。開展客運車輛及駕駛?cè)私煌ò踩逃ぷ鞔嬖诒∪醐h(huán)節(jié)，對呼運(集團)有限責(zé)任公司客運車輛及駕駛?cè)说倪`法行為監(jiān)管不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過處分。

 

26.程鴻，中共黨員，河南省焦作市孟州市公安交通警察大隊車輛管理所副所長，孟州市客貨運機動車及駕駛?cè)嗽搭^管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，分管駕駛證管理工作。開展車輛及駕駛?cè)伺挪榻n、宣傳教育等工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對孟州市汽車運輸有限責(zé)任公司危險貨物運輸車輛及駕駛?cè)说倪`法行為監(jiān)管不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

 

(三)對相關(guān)單位和人員的行政處罰建議。

 

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門對呼運(集團)有限責(zé)任公司及其主要責(zé)任人給予相應(yīng)行政處罰；河南省相關(guān)部門對孟州市汽車運輸有限責(zé)任公司及其主要責(zé)任人給予相應(yīng)行政處罰。

 

五、事故防范和整改措施建議

 

針對事故暴露出來的問題，為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下工作建議：

 

(一)高度重視道路交通安全工作。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、陜西省人民政府及其有關(guān)部門要高度重視道路交通安全工作，認(rèn)真宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號，以下簡稱《意見》)和《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》(安委辦〔2011〕50號)。要結(jié)合實際，抓緊制定并落實本地區(qū)實施《意見》和《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》中有關(guān)新制度、新措施的可操作性意見和辦法，明確細(xì)化責(zé)任分工方案，確保道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、道路交通安全工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等落到實處。要切實改進(jìn)道路交通安全監(jiān)管的手段和方法，建立由道路交通安全工作聯(lián)席會議等機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)的工作機制，形成工作聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法的道路交通安全工作合力。

 

(二)進(jìn)一步加強長途臥鋪客車安全管理。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真研究制定切實有效的長途臥鋪客車安全管理措施，督促運輸企業(yè)切實履行交通安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格客運班線審批和監(jiān)管，加強班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評估，合理確定營運線路、車型和時段，嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間。要加大對現(xiàn)有長途客運車輛的清理整頓，對于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級不達(dá)標(biāo)的，要堅決停運并徹底整改。要督促道路客運企業(yè)嚴(yán)格落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸制度，充分利用車輛動態(tài)監(jiān)控手段加大對車輛的監(jiān)督檢查力度，督促運輸企業(yè)嚴(yán)格落實長途客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息等制度，杜絕駕駛?cè)似隈{駛。

 

(三)進(jìn)一步加強危險化學(xué)品運輸安全管理。

 

河南省人民政府及其有關(guān)部門要督促危險化學(xué)品運輸企業(yè)認(rèn)真履行承運人的義務(wù)和職責(zé)，建立健全安全管理制度，根據(jù)化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，并在車輛上配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有針對性地開展不同條件下的應(yīng)急預(yù)案演練活動；充分利用危險化學(xué)品運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強對危險化學(xué)品運輸車輛的管理，嚴(yán)禁危險化學(xué)品運輸車輛在高速公路低速行駛、隨意停靠。要對全省危險化學(xué)品運輸車輛進(jìn)行全面排查和清理整頓，禁止任何形式的掛靠車輛從事危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營行為；用于運輸易燃易爆危險化學(xué)品的罐式車輛不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)一致性要求的，要積極聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改造。要建立駕駛?cè)笋{駛資質(zhì)、從業(yè)資質(zhì)、交通違法、交通事故等信息的共享聯(lián)動機制，加強對危險化學(xué)品運輸車輛駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管。

 

(四)加大道路路面秩序巡查力度。

 

陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要繼續(xù)強化路面秩序管控，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，對7座以上客車、旅游包車、危險品運輸車實行“六必查”，堅決消除交通安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大道路交通事故。要加強高速公路日常巡查監(jiān)管力度，針對高速公路重點交通違法行為進(jìn)行專項研判，提前優(yōu)化警力部署，提升工作成效。要因地制宜，在高速公路服務(wù)區(qū)等處設(shè)立臨時執(zhí)勤點，加強交通流量集中路段的巡邏，嚴(yán)查嚴(yán)糾違法占道、疲勞駕駛、超速超載、高速公路上下客等各類嚴(yán)重交通違法行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《意見》有關(guān)客運車輛夜間安全通行方面的新要求，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，改進(jìn)執(zhí)勤執(zhí)法方式，完善交通管理設(shè)施，并督促指導(dǎo)運輸企業(yè)相應(yīng)調(diào)整動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)定的行駛速度預(yù)警指標(biāo)，確保夜間客運車輛按規(guī)定運行。

 

(五)著力提升道路運輸行業(yè)從業(yè)人員教育管理水平。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省要高度重視道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，采用案例教育等多種形式，不斷提高從業(yè)人員的安全意識、法制意識、責(zé)任意識和技能水平。要按照相關(guān)要求督促道路運輸企業(yè)建立駕駛?cè)税踩逃?、培?xùn)及考核制度，定期對客運駕駛?cè)碎_展法律法規(guī)、技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)，并對客運駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)的效果進(jìn)行考核。危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)針對危險化學(xué)品的性質(zhì)，強化駕駛?cè)藛T和押運人員的應(yīng)急演練，確保駕駛?cè)藛T、押運人員在事故發(fā)生后及時采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，并按規(guī)定及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。要督促運輸企業(yè)建立駕駛員檔案，定期進(jìn)行考核，及時了解掌握駕駛員狀況，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員駕駛機動車輛。

 

(六)盡快完善道路交通安全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

國家有關(guān)部門要適應(yīng)道路交通安全管理工作的實際需求，進(jìn)一步完善罐式危險化學(xué)品運輸車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高危險化學(xué)品運輸車輛后下部防護裝置的強度，優(yōu)化車輛罐體閥門等裝置的連接方式，提升罐式危險化學(xué)品運輸車輛的被動安全性。要進(jìn)一步完善高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合實際情況對高速公路服務(wù)區(qū)出口加減速車道長度、導(dǎo)流區(qū)物理隔離設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修訂和細(xì)化。要借鑒劇毒化學(xué)品和爆炸品運輸相關(guān)管理措施，研究進(jìn)一步加強易燃危險化學(xué)品運輸管理的綜合措施。要進(jìn)一步完善道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管機制，盡快出臺動態(tài)監(jiān)管工作管理辦法，明確車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理規(guī)定，加強對道路運輸企業(yè)的指導(dǎo)和管理。

 

國務(wù)院包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調(diào)查組