半年罰款至少上億元 央視指山西煤檢成毒瘤

 

罰款五三二分成 半年罰款至少上億元

 

明明是執(zhí)法檢查的站點(diǎn)，執(zhí)法人員為了自己撈得一些好處，反過來主動出主意讓貨車車主少繳納罰款，對于打算交納罰款正常過關(guān)的行為，檢查人員諷刺為大腦缺血。山西大同作興煤焦?fàn)I業(yè)站、馬頭關(guān)煤焦管理站發(fā)生的這一切，著實(shí)讓人困惑。但故事并沒有就此結(jié)束，相反，記者看到了更為離奇的一幕。執(zhí)法站點(diǎn)的工作人員主動出主意幫助車主逃費(fèi)，對本打算正常繳納罰款過關(guān)的行為，執(zhí)法人員竟斥之為大腦缺血。在隨后的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，在路上設(shè)卡執(zhí)法的居然是一家企業(yè)，他們罰錢的權(quán)利又是怎樣得來的？罰來錢又怎樣處理呢？我們繼續(xù)來看記者的調(diào)查。

 

在山西大同采訪期間，記者始終沒有見到過煤焦?fàn)I業(yè)站、煤焦管理站的檢查人員出具過執(zhí)法證件，在記者所見到的所有罰款收據(jù)上，行政處罰決定書一欄也全是空白，那么執(zhí)法的究竟是哪家單位呢？

 

山西大同作興煤焦?fàn)I業(yè)站負(fù)責(zé)人 副站長：嗯，我們一直都是企業(yè)。

 

記者:從什么時候開始？

 

副站長：我們這個單位本身就是企業(yè)性質(zhì)。

 

記者:那企業(yè)性質(zhì)，我聽有人講你們這有處罰權(quán)啊，罰款權(quán)。

 

副站長：那是省政府賦予的權(quán)利，煤銷管理，我們總公司是煤銷集團(tuán)。

 

根據(jù)行政處罰法，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。這位負(fù)責(zé)人的回答讓記者吃了一驚，為什么是企業(yè)在行使行政處罰權(quán)呢，這位負(fù)責(zé)人所說的是否真實(shí)呢，記者來到了山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)大同渾源有限公司，該公司管理著作興煤焦?fàn)I業(yè)站，公司辦公室主任姚天科證實(shí)說，站里負(fù)責(zé)人的說法沒有錯，并且罰款的多少直接關(guān)系到包括姚天科本人在內(nèi)的員工的收入。

 

記者：意思是說，你現(xiàn)在罰到款收到錢了，（上級）才給你開支，罰不到款，收不到錢，就不給你？

 

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)大同渾源有限公司辦公室主任 姚天科：對，就是這樣。

 

記者：你這體制太奇怪了，怎么會這個樣子呢

 

姚天科：一直都是這個樣子的。

 

姚天科向記者透露，實(shí)際上大同市境內(nèi)的煤焦管理站、營業(yè)站是2013年10月20號才恢復(fù)運(yùn)營的，在此之前由于煤炭行情不景氣，已經(jīng)停檢了一段時間。這次恢復(fù)運(yùn)營依據(jù)的大同市管理部門的文件，為了證實(shí)自己的話，姚天科還拿出了文件，大同市煤炭工業(yè)局這份2013年10月14號下發(fā)的關(guān)于調(diào)整公路運(yùn)輸處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知顯示，為幫助煤炭企業(yè)擺脫困境，給煤炭企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，對無煤炭銷售票，或者票噸不符出現(xiàn)量差的煤炭，按每噸60元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。文件結(jié)尾還補(bǔ)充注明，從4月10號起，處罰標(biāo)準(zhǔn)從每噸60元調(diào)整到30元。那么以渾源公司管理的范圍來說，從去年10月份到現(xiàn)在罰款收入是多少呢，公司又能獲得多少呢，對此姚天科并不愿多說。記者來到了大同市煤炭工業(yè)局，工業(yè)局和山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)大同有限公司在同一個院子里辦公，相距不到50米，大同市煤炭安全糾察隊(duì)隊(duì)長李鈞和大同煤運(yùn)公司紀(jì)委書記李文全接待了記者一行。

 

大同市煤炭安全糾察隊(duì)隊(duì)長 李鈞：要逐步規(guī)范，但是如果你說要是把這個都停了，每天車輛嘩嘩嘩出去，什么票都沒有。什么地方拉的煤也不知道。

 

記者：但是這個跟國家法律是相抵制的。

 

李鈞：有點(diǎn)抵制。

 

李鈞說，煤炭運(yùn)銷集團(tuán)負(fù)責(zé)執(zhí)法罰款的根據(jù)是《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》，也就是山西省人民政府第212號令，省煤炭運(yùn)銷總公司所屬的煤炭出省口管理站負(fù)責(zé)核查回收出省的煤炭銷售票，縣級以上人民政府煤炭行政主管部門可以委托其所屬的煤炭糾察機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭銷售票的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使行政處罰權(quán)。但在實(shí)際操作中，以他所在的安全糾察隊(duì)來說，只有二十幾人，根本無力執(zhí)法，就變成了煤炭運(yùn)銷公司人員執(zhí)法，當(dāng)?shù)卣畬Υ艘残闹敲?，但卻沒有別的選擇。那么罰款收入又去了哪里呢？

 

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)大同有限公司紀(jì)委書記 李文全：你說現(xiàn)在的收費(fèi)?。楷F(xiàn)在的都交給市財(cái)政。

 

記者：財(cái)政怎么管理呢？

 

李文全：財(cái)政就給我們一個比例，按照比例，然后這就是你們的工資。

 

記者：多少的比例?。?/FONT>

 

李文全：5:3:2。

 

記者：5是交給財(cái)政，3是給局里了。

 

李文全：不是這樣，3是縣級，屬地的。2就是我們的經(jīng)費(fèi)。