為何新能源汽車能輕易騙補？

紙終究包不住火!通過空殼公司和其他手段，輕易便套取上億元新能源汽車補貼的現(xiàn)象，在媒體頻頻曝光下浮出了水面。

2016年1月20日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》(以下簡稱《通知》)，表示將對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。隨后四部委迅速抽調(diào)人員，組成了一支調(diào)查小組，劃定重點區(qū)域，調(diào)查重點地區(qū)的新能源汽車騙補情況。

根據(jù)《通知》要求，對2013、2014年度獲得中央財政補助資金的新能源汽車，以及申請2015年度中央財政補助資金的新能源汽車有關情況開展核查，核查范圍將覆蓋全部車輛生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車運營企業(yè)(含公交、客運、專用車等)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。

2015年，國家和地方針對新能源車的補貼300多億元，但由于我國的新能源補貼政策粗放，缺乏完善的監(jiān)管措施，使得部分新能源汽車廠家利用國家補貼政策漏洞，大肆“騙補”，儼然形成了一條隱秘的產(chǎn)業(yè)鏈。

記者了解到，大量騙補企業(yè)以電池為載體，生產(chǎn)了大量低質(zhì)量新能源汽車，自產(chǎn)自購，不上牌、不上路，只是為市場燒了一把虛火。

如何堵住騙補漏洞?記者掌握的信息顯示，在嚴查嚴打騙補行為的同時，管理部門正在研究新的新能源車推廣方式，“采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤”即是考慮之一。

“7萬輛”去哪了?

2015年，在補貼政策的刺激下，新能源汽車突飛猛進，一舉超過美國成為全球最大的新能源汽車市場。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛,比上年分別增長3.5倍和3.2倍;2015年新能源汽車產(chǎn)量達340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。在電池續(xù)航能力尚顯不足和充電設備有待完善的情況下，政策驅(qū)動新能源汽車增長的威力使人驚訝。

大干、快上的中國新能源汽車業(yè)，魚龍混雜。中國電動汽車百人會理事長陳清泰對記者說：“目前，新能源汽車的技術(shù)沒有過關，之所以有這么大的銷售規(guī)模，是政策驅(qū)動的結(jié)果，不完全是市場的作用。特別是在和主流燃油車相抗衡的領域，政府補貼起了很大作用。”

據(jù)工信部口徑和數(shù)據(jù)，2015年全國新能源汽車產(chǎn)量達到37.9萬輛，其中18萬輛是商用車。新能源乘用車的銷量同比增長了2倍，但新能源商用車包括物流、專用車市場同比增長了8倍左右。

在過去的車市結(jié)構(gòu)中，乘用和商用車年度產(chǎn)銷比例大概是在8：2左右，而在2015年新能源車的銷量結(jié)構(gòu)中，乘用車和商用車幾乎持平。

還有一個表現(xiàn)異常的數(shù)據(jù)便是2015年1-10月，新能源汽車累計銷量達17.4萬輛，而對應的上牌量累計僅10.8萬輛，相差近7萬輛。對此，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明表示，這非常有可能是新能源車企為了騙補而生產(chǎn)，新能源汽車可能壓根就沒交到消費者手中。

有些所謂的新能源車企，通過一條簡陋的組裝線就能“生產(chǎn)出”電動車，或者轉(zhuǎn)手賣給自己的租賃公司，或者獲得補貼后拆下電池重復利用循環(huán)申請補貼，以大量未達到安全技術(shù)標準、產(chǎn)品一致性差的電動車，輕易便套取上億元的新能源補貼，而其中相當一部分車型并未進行公開銷售和進入交通領域，僅僅是用來騙取補貼的工具。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這在新能源汽車行業(yè)領域已是公開的秘密。

高額補貼的誘惑力

非常規(guī)的數(shù)據(jù)增長背后正是極具誘惑力的補貼在作祟。

“十二五”時期，財政部會同科技部、工信部等部門研究出臺多項政策措施，包括消費補貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、技術(shù)研發(fā)、充電設施的獎勵、標準法規(guī)的建設、體制機制創(chuàng)新等，政策涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、消費、運行等各環(huán)節(jié)，大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛對記者算了一筆賬：生產(chǎn)一輛純電動客車，“國補”加上“地補”以及其他優(yōu)惠政策，有些車型最高可以享受100萬元補貼?！鞍凑者@種情況，隨便一個企業(yè)生產(chǎn)新能源客車，都可以賺錢，這不符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律?！?/p>

根據(jù)新能源汽車補貼政策的細則，新能源汽車企業(yè)在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能獲得補貼，只要車輛達到規(guī)定的技術(shù)標準，除了中央財政補貼，一般還能享受與中央按1:1發(fā)放的地方補貼。前所未有的高額補貼和不夠嚴格的監(jiān)督機制，直接催生了大量騙補者。