國外經(jīng)驗(yàn)可借鑒 LNG車發(fā)展需加大扶持力度

 

近些年來，許多國內(nèi)汽車企業(yè)將目光投向LNG汽車的開發(fā)及相關(guān)技術(shù)的研究上，并取得了較好的成果。目前，國內(nèi)已有60余家企業(yè)生產(chǎn)整車，360余個車型獲得新產(chǎn)品公告。即便如此，我國LNG汽車產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展初期，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍面臨重重問題。
　　

缺少強(qiáng)有力的政策支持。盡管國家出臺了一些政策支持天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如，《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出鼓勵和支持LNG汽車和船舶燃料等高效天然氣利用；《天然氣利用政策》規(guī)定將天然氣汽車納入“優(yōu)先發(fā)展類”；《城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出推進(jìn)天然氣在交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)用，到“十二五”末交通運(yùn)輸用氣量將達(dá)到300億立方米），但在新能源汽車方面，國家尚未制定專門強(qiáng)有力的政策，如投資貸款、稅收、購車補(bǔ)貼等鼓勵政策，也沒有專門的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
　　

加氣站選址難、尚未形成網(wǎng)絡(luò)。加氣站網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是推廣天然氣汽車最重要的基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)的天然氣加氣站不到3000座，與現(xiàn)有近10萬座的加油站相比，無論是布站密度和數(shù)量，差距都較大，直接影響了消費(fèi)者使用的方便性和積極性。此外，越來越多的城市要求加氣站用地按商業(yè)用地、采取招拍掛的形式出讓，導(dǎo)致土地價格偏高增加建設(shè)成本，直接影響企業(yè)的經(jīng)營效益，降低建站積極性。
　　

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚不健全。我國CNG汽車發(fā)展起步早，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較為完善。相比CNG汽車，LNG汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍不健全。2011年能源局發(fā)布《LNG汽車加氣站技術(shù)規(guī)范》，但在LNG車輛燃料系統(tǒng)、車用LNG氣瓶、汽柴油車輛改裝LNG汽車等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范仍存在缺失。
　　

LNG汽車技術(shù)尚不完善。例如LNG汽車車載燃料供氣系統(tǒng)需要真空保持低溫，而燃?xì)夤饣芈返姆€(wěn)定性等問題尚未徹底解決，導(dǎo)致部分車輛若長期不使用就會出現(xiàn)放氣現(xiàn)象。又如目前我國在柴油車改裝成LNG/柴油雙燃料混燃車輛方面存在發(fā)動機(jī)功率下降等問題，導(dǎo)致汽車重載、爬坡或加速時動力不足，燃料消耗量增加。
　　

天然氣汽車采購成本較同級別用油的汽車相比偏高。有些天然氣汽車部件，如安全閥、貯氣瓶等，均有嚴(yán)格要求，生產(chǎn)成本較高。一輛LNG重卡比普通柴油重卡要貴8萬~10萬元，嚴(yán)重影響購車積極性。
　　

天然氣漲價降低推廣天然氣汽車的積極性。2013年起，國家確定天然氣價格改革方案以來，至今已對國內(nèi)非居民天然氣進(jìn)行了兩次調(diào)價，每次提價幅度約為0.4元/立方米，終會傳導(dǎo)至下游消費(fèi)者身上。這將進(jìn)一步縮小天然氣與成品油的價差，對天然氣汽車使用產(chǎn)生很大的影響。
　　

國家需加大扶持力度
　　

日本天然氣汽車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在重視新能源汽車發(fā)展的同時，同樣要注重天然氣汽車的發(fā)展。相對日本，美國天然氣汽車受政府的扶持，多年來一直在快速發(fā)展。由此我國應(yīng)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，加大政策扶持力度。目前我國除少數(shù)地市出臺了天然氣汽車扶持和補(bǔ)貼政策外，從國家到地方基本沒有實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)貼政策，天然氣汽車急需政策支持和扶持。為此筆者有以下建議。
　　

加大政策扶持力度。一是降低天然氣汽車購置稅、免征車船稅等；二是對購置或替換天然氣汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，降低一次性購車成本，提高買車積極性；三是取消天然氣汽車限購，增加用車方便性；四是需要政府在價格政策上出臺對于天然氣公交汽車的清潔能源替換補(bǔ)貼政策，至少給予天然氣公交車與燃油公交車油價補(bǔ)貼同等的補(bǔ)貼幅度，通過經(jīng)濟(jì)杠桿營造良好的政策環(huán)境；五是將天然氣汽車列為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興行業(yè)，給予天然氣汽車用氣的優(yōu)惠政策，降低天然氣汽車的燃料成本；六是加大對購買天然氣汽車用戶的金融支持力度。比如，開展天然氣汽車融資租賃業(yè)務(wù)、開展“以舊換新”業(yè)務(wù)、給予購買天然氣汽車消費(fèi)信貸利率優(yōu)惠、建立專門的天然氣汽車金融服務(wù)公司和開展天然氣汽車信貸金融創(chuàng)新等。
　　

加快加氣站網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。目前，天然氣加氣站建設(shè)從申請、審批、規(guī)劃、選址、落地等環(huán)節(jié)涉及多個部門，申辦手續(xù)相對周期長。要進(jìn)一步研究完善政府公共服務(wù)和辦理相關(guān)手續(xù)的流程，提高效率；地方政府在規(guī)劃中安排加氣站建設(shè)用地，采取無償劃撥或公用設(shè)施配套用地的方式提供建站用地；應(yīng)鼓勵和支持三大石油公司等國有大型企業(yè)以及社會各類天然氣企業(yè)加大加氣站的建設(shè)力度，推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；給予建站補(bǔ)貼，支持加快站點(diǎn)布局。
　　

探索實(shí)行綠色稅收制度。根據(jù)我國的情況，應(yīng)嘗試建立汽車環(huán)境稅制度，根據(jù)汽車使用所造成的環(huán)境污染的不同進(jìn)行分類，采取不同的稅率進(jìn)行征收；改革現(xiàn)行汽車消費(fèi)稅制度，改變目前僅以汽車排量作為征收標(biāo)準(zhǔn)的做法，嘗試調(diào)整汽車消費(fèi)稅，引入燃料類型這個新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)天然氣汽車的消費(fèi)。
　　

進(jìn)一步加大天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)研究。一方面應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；另一方要加快相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的研究，包括可靠的內(nèi)膽及支承結(jié)構(gòu)、小間距的高真空多層絕熱結(jié)構(gòu)、在保證可靠的絕熱性能的前提下盡量提高氣瓶的有效容積、簡單可靠的安全系統(tǒng)和防超量加注技術(shù)等。
　　

規(guī)范汽車“油改氣”市場秩序，釋放“油改氣”市場。很多地方政府部門未對車輛“油改氣”項(xiàng)目出臺規(guī)范管理措施。有的政府即使出臺了規(guī)定，由于各地政策的不同，改裝車輛的年審面臨新的問題，致使用戶在進(jìn)行“油改氣”時無所適從。