外資企業(yè)：成品油消費(fèi)稅年漏稅或達(dá)70億
國稅總局正處在漩渦的中心，左右為難。
2月22日有知情者向記者透露：“跨國化工巨頭們與國稅總局的協(xié)商并不理想，前者正在評(píng)估事態(tài)發(fā)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營、可能造成的影響?！?/FONT>
春節(jié)前，以巴斯夫?yàn)槭椎目鐕ぞ揞^專程赴京，找國稅總局要說法。一切矛盾起因于去年11月6日國稅總局下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)稅有關(guān)政策問題的公告》（47號(hào)文）。文件要求從2013年1月1日起，各地國稅局對(duì)所有以原油或其他原料生產(chǎn)加工的液態(tài)狀（瀝青除外）產(chǎn)品，均征收成品油消費(fèi)稅。
上述知情者稱：“為了堵住成品油消費(fèi)稅的征收漏洞，國稅總局決定對(duì)所有液體化工品都征收消費(fèi)稅。因?yàn)閮H2012年成品油消費(fèi)稅偷漏稅金額即達(dá)70億元左右?！?/FONT>
隨即，國內(nèi)石油化工業(yè)整體陷入不安中。有媒體報(bào)道稱，巴斯夫甚至將為此每年多支出5億元稅金。征稅消息一出，大批化工企業(yè)迅速開始減產(chǎn)，甚至停產(chǎn)。因此，巴斯夫等企業(yè)上京請(qǐng)命，希望國稅總局在正式擴(kuò)征成品油消費(fèi)稅時(shí)，能夠?qū)て穼?shí)施免征，“化工品并不進(jìn)入成品油消費(fèi)領(lǐng)域，一旦遭遇成品油消費(fèi)稅擴(kuò)征，是屬于被錯(cuò)殺的?！?/FONT>
巴斯夫等認(rèn)為，成品油消費(fèi)稅擴(kuò)征實(shí)施“一刀切”，將令歐盟在華相關(guān)化工企業(yè)遭受重創(chuàng)。即便“47號(hào)文”中有關(guān)于免稅產(chǎn)品的條款，但由于國內(nèi)石化產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立并不健全，免稅條款不具備可操作性。
外資化工巨頭們希望國稅總局能夠列明哪些石化產(chǎn)品需征稅，哪些可以免征，以便這些企業(yè)能夠按圖索驥，調(diào)整自己未來的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
不過，巴斯夫等企業(yè)并未向記者完整陳述他們的想法，僅表示正在評(píng)估事態(tài)發(fā)展對(duì)公司的影響。巴斯夫官方聲明表示：目前相關(guān)稅收法律只依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》，對(duì)成品油征收消費(fèi)稅，對(duì)化工產(chǎn)品不征收消費(fèi)稅。“據(jù)我們了解，后續(xù)可能會(huì)有補(bǔ)充性的法規(guī)出臺(tái)，等出臺(tái)后我們?cè)僮鞒鲈u(píng)估。”
據(jù)本報(bào)記者了解，目前，地方有關(guān)部門尚沒有完全按文件要求開始征收消費(fèi)稅。上述知情者透露：“山東省國稅局總局甚至出臺(tái)《關(guān)于成品油消費(fèi)稅管理問題的公告》（10號(hào)文），希望能令當(dāng)?shù)夭糠质苡绊懟て髽I(yè)規(guī)避47號(hào)文的沖擊，但國稅總局并不認(rèn)可這種做法。”
目前，國稅總局已開始擬定“47號(hào)文”的征收細(xì)則，預(yù)計(jì)兩會(huì)后將頒布實(shí)施。
集體申訴
歐盟商會(huì)組織跨國化工企業(yè)赴國稅總局申訴，但未見成果
此次赴京找國稅總局“討說法”的跨國化工巨頭隊(duì)伍龐大，它們以歐盟商會(huì)的名義向國稅總局申訴了要求免稅的理由，國稅總局方面也派出了以一位司局級(jí)官員為首的團(tuán)隊(duì)出面接待。
上述知情者透露，巴斯夫內(nèi)部負(fù)責(zé)稅務(wù)的官員是此次歐盟商會(huì)代表團(tuán)的領(lǐng)頭人。他向國稅總局表示稱，成品油消費(fèi)稅擴(kuò)征將對(duì)歐盟駐華化工企業(yè)造成巨大影響，而這不是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的稅負(fù)。
“這些企業(yè)的產(chǎn)品基本都是工程塑料、化工化纖、清潔能源等下游產(chǎn)品的原料，雖然和調(diào)和成品油一樣，都是以原油為原料的，但這些產(chǎn)品并不進(jìn)入成品油消費(fèi)領(lǐng)域，因此不該被征收消費(fèi)稅?！鄙鲜鲋檎咄嘎丁?/FONT>
“47號(hào)文”中有部分免稅條款，同意符合國家標(biāo)準(zhǔn)或石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)規(guī)定（包括名稱、型號(hào)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)一致）的產(chǎn)品可以免稅。但石化產(chǎn)業(yè)鏈綿長(zhǎng)，覆蓋上下游數(shù)萬種產(chǎn)品，國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立并不完善，大部分化工產(chǎn)品不在免稅名單上。
不僅是跨國公司，國內(nèi)企業(yè)也將受到此次消費(fèi)稅擴(kuò)征的影響。山東化工企業(yè)負(fù)責(zé)人王軍（化名）就明確告訴記者，它們的產(chǎn)品是通過深度加工原油副產(chǎn)品生產(chǎn)芳構(gòu)化和烷基化成品油。“過去掙的就是少繳納的成品油消費(fèi)稅，如果擴(kuò)大征稅范圍，那么公司只有停產(chǎn)。在山東不止我們一家，將關(guān)系到幾十家企業(yè)、十余萬員工的生存?！?/FONT>
石化三巨頭中石油、中石化和中海油同樣是成品油消費(fèi)稅擴(kuò)征的主要對(duì)象，其承擔(dān)的資金甚至比跨國公司們更高。
這些石油央企的產(chǎn)品覆蓋了煉化領(lǐng)域，中石油、中石化不但是乙烯、聚乙烯等上游液體石化原料在國內(nèi)僅有的供貨商，而且還是丙烯、橡塑等大宗化工產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)中的主要供應(yīng)者。中海油甚至一度還是山東地?zé)捚髽I(yè)最主要的燃料油供應(yīng)商。
“一旦成品油消費(fèi)稅擴(kuò)征，那么它們的化工業(yè)務(wù)將面臨巨額的消費(fèi)稅，最終它們將不得不改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的內(nèi)部消化，從而加劇國內(nèi)化工原料市場(chǎng)的緊張程度?！敝惺?jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高層坦言。
到目前為止，國稅總局并未改變擴(kuò)征初衷?！敖哟髽I(yè)申訴團(tuán)的那位司長(zhǎng)明確表示，成品油消費(fèi)稅擴(kuò)大征收范圍，是從國家整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)考慮，企業(yè)應(yīng)服從國家的整體需要。”上述知情者向記者轉(zhuǎn)述稱。
漏征70億元
現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅制度存巨大漏洞，國稅總局震怒
國稅總局的堅(jiān)持也有其不得已的苦衷。
自成品油消費(fèi)稅開征以來，不法商人花樣百出偷逃稅款。高爾化學(xué)等多家跨國公司先以化工用油、動(dòng)力煤油等名義大量進(jìn)口非標(biāo)號(hào)成品油，再將這些成品油與煉油廠出產(chǎn)的標(biāo)號(hào)成品油進(jìn)行調(diào)和，從而獲取暴利。
