底特律：從“汽車之都”到“悲慘之城”
空關(guān)著的殘破房屋、路燈久無人修的街道、人煙稀少的馬路，以及頻繁發(fā)生的兇殺搶劫案……這一派蕭條的景象，讓人感覺是一座廢城，而不是昔日昌盛一時的“汽車之城”底特律。如今，這座茍延殘喘的城市，在多年財政赤字的折磨下，已經(jīng)走到破產(chǎn)的邊緣。
破產(chǎn)律師成“救星”
西羅賓伍德大街曾經(jīng)位于底特律人口密集的居住區(qū)內(nèi)。現(xiàn)在，這條大街透著死亡般的寂靜。馬路兩旁的房屋大多空關(guān)著，由于長期無人居住，許多房屋的墻壁斑駁，窗戶、大門都被損壞；有些房子一整面墻都已坍塌，從門口就可以看到陳舊不堪的房內(nèi)全貌；有些房屋前的草坪由于無人修理，已經(jīng)雜草叢生；還有些房屋甚至已被夷為平地。
整條街上不見人影，讓人仿佛走進了電影中的“鬼街”。這樣的馬路在底特律并不少見，甚至在底特律的市中心，也到處可見廢棄的賓館、游泳池、各種商業(yè)中心、電影院、教堂和學(xué)校。由于市政府沒錢把這些廢棄的建筑拆除，它們就只能灰頭土臉地杵在那里。
今年60歲出頭的尼爾·維納爾（Neil Weiner）出生和成長于底特律，不過后來舉家搬到了底特律的近郊。他告訴記者，他不怎么進城。“城里有很多危險的地方，治安在變差，感覺幾乎每天都在發(fā)生謀殺案件。”維納爾說，“人們沒有容身之處、沒有食物、沒有地方找到工作。”
工作，是維納爾的一樁心病。他有五個孩子。老大天生殘疾，一直在家不工作；老二長期居住在以色列；老三在位于底特律的韋恩州立大學(xué)獲得商業(yè)信息系統(tǒng)學(xué)士學(xué)位后，由于找不到工作，只能繼續(xù)攻讀碩士，今年就將畢業(yè)，目前正在找工作。然而，目前底特律經(jīng)濟蕭條，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)正在萎縮，找工作談何容易。
維納爾對當(dāng)?shù)氐氖姓耆?。他覺得，目前唯一的希望，就是密歇根州政府的“空降部隊”。
3月中旬，密歇根州政府委派華盛頓著名的破產(chǎn)律師科文·奧爾（Kevyn Orr）為緊急經(jīng)理，希望能讓病入膏肓的底特律起死回生。
“好消息是，我們有了這個人（科文·奧爾），我希望這個人能采取必要措施，把財政挽回到可控情況下。”
根據(jù)州政府的聲明，奧爾被賦予了許多特殊的權(quán)力，相當(dāng)于破產(chǎn)法官。而最讓人注目的就是，他可以在判斷無法支付的情況下，撕毀含有公職人員福利的合同；他也可以中斷城市的任何公共服務(wù)。
奧爾只有幾個月的時間，他必須在這短暫的時間里，和底特律的各個部門或機構(gòu)協(xié)調(diào)，從而避免底特律破產(chǎn)。
“所有的東西都擺在臺面上了。”奧爾在新聞發(fā)布會上說，“不要讓我（最后）上破產(chǎn)法院，你不會覺得好過的?！?/FONT>
奧爾曾經(jīng)參與2009年克萊斯勒集團的破產(chǎn)案。而這次，他雖然受雇于政府，但是面臨的情況卻有異曲同工之處，即：和各組織機構(gòu)的工會談判，減少政府當(dāng)初承諾給公職人員的津貼。
上個月，密歇根州審查委員會的報告顯示，截至今年6月30日，底特律將面臨超過1億美元的現(xiàn)金短缺，而其他包括資金沒有著落的養(yǎng)老金負(fù)債等長期負(fù)債總額超過140億美元。如果沒有發(fā)行新的債券的話，底特律去年恐怕已經(jīng)短缺10億美元了。
“罪惡之城”無處去
克里斯·托馬斯（Chris Thomas）已經(jīng)退休，和妻子生活在距離底特律市中心不到20公里的郊縣，離底特律市的邊界線大約2公里。他告訴本報記者，自己十年前搬到這里，當(dāng)初的底特律市和現(xiàn)在有天壤之別。托馬斯搬到底特律的時間是2003年，2004年則是底特律實現(xiàn)市財政盈余的最后一年。
底特律的市政收入主要來自稅收，衰退的經(jīng)濟則令稅收收入縮水。底特律的稅收產(chǎn)生于基于房價的房產(chǎn)稅、公司繳納的工資稅、個人收入需繳納的地方稅和州政府返還的部分消費稅。底特律市政府最新公布的財務(wù)報表顯示，以上種類的稅收與2004年比都出現(xiàn)下降。以市政個人所得稅為例，從2004年的2.9億美元降到2012年的2.3億美元，降幅達(dá)到20%。
“許多餐館關(guān)門了，市中心仍舊很有生氣，但是稍微遠(yuǎn)一點的地方就非常窘迫?！蓖旭R斯說，“許多人由于治安問題逃離底特律。底特律正在消亡，它現(xiàn)在是生活和工作非常危險的城市，有很多犯罪事件?！?
近幾年來，托馬斯目睹了越來越多的公司和個人搬離這個城市。甚至他妻子供職的銀行，也在4年前搬到了得克薩斯州的達(dá)拉斯市。
