財政部征求2016-2020年新能源車推廣意見

 

關(guān)于公開征求2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用

 

財政支持政策意見的通知 

 

財建[2014]842號

 

有關(guān)單位：

 

新能源汽車推廣應(yīng)用工作實(shí)施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）等文件要求，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委研究起草了2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策方案（附后）?，F(xiàn)予以公示。公示期為2014年12月30日-2015年1月30日。如有意見和建議，請以書面（個人需屬實(shí)名，單位需加蓋公章，并留聯(lián)系方式）形式進(jìn)行反饋。

 

                          財政部  科技部  工業(yè)和信息化部  發(fā)展改革委

 

                                                       2014年12月26日

 

財政部 科技部 工業(yè)化信息化部 發(fā)展改革委

 

關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣

 

應(yīng)用財政支持政策的通知

 

（征求意見稿）

 

新能源汽車推廣應(yīng)用工作實(shí)施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）等文件要求，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委（以下簡稱四部委）將在2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、補(bǔ)助對象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn) 

 

四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財政對購買新能源給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。具體的補(bǔ)助對象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)是：

 

（一）補(bǔ)助對象。補(bǔ)助對象是消費(fèi)者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時按照扣減補(bǔ)助后的價格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。

 

（二）補(bǔ)助產(chǎn)品。中央財政補(bǔ)助的產(chǎn)品是納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。

 

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。其中：純電動乘用車按照續(xù)駛里程、純電動公交客車按照能量消耗量、純電動專用車按照電池容量大小分檔予以補(bǔ)助，超級電容公交客車、燃料電池汽車等車型采取定額補(bǔ)助的方式。2016年各類新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附1。為加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)降低成本，2016-2020年除燃料電池汽車外其它車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。

 

二、對企業(yè)和產(chǎn)品的要求

 

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備較強(qiáng)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力，應(yīng)向消費(fèi)者提供良好的售后服務(wù)保障，免除消費(fèi)者后顧之憂；納入中央財政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)具備較好的技術(shù)性能和安全可靠性。具體條件是：

 

（一）產(chǎn)品性能穩(wěn)定并安全可靠。納入中央財政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)符合新能源汽車純電動續(xù)駛里程要求，應(yīng)通過新能源汽車專項(xiàng)檢測、符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，插電式混合動力汽車還需符合相關(guān)綜合燃料消耗量要求。納入中央財政補(bǔ)助的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求見附2。

 

（二）售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，完善售后服務(wù)及應(yīng)急保障體系，在新能源汽車產(chǎn)品銷售地區(qū)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，及時解決新能源汽車技術(shù)故障。

 

（三）加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對消費(fèi)者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬公里（以先到者為準(zhǔn)，下同）的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)（含客車、專用車、貨車等）應(yīng)提供不低于8年或30萬公里的質(zhì)保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)作為動力電池回收利用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)動力電池的回收。

 

（四）確保與公告目錄保持一致。新能源汽車產(chǎn)品納入工業(yè)和信息化部發(fā)布的“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向社會公開車輛基本性能信息，并保證所銷售的新能源汽車與目錄內(nèi)產(chǎn)品一致。

 

三、資金申報和下達(dá)

 

（一）補(bǔ)助資金按季度預(yù)撥。季度終了后，即每年4月底、7月底和10月底前，生產(chǎn)企業(yè)將上一季度的車輛銷售情況以及銷售發(fā)票，通過注冊所在地的財政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門，逐級上報至四部委。四部委組織審核后撥付補(bǔ)助資金。

 

（二）年度終了后進(jìn)行資金清算。年度終了后，即每年1月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，逐級上報至四部委。四部委組織審核并對補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。

 

四、加強(qiáng)監(jiān)督

 

四部委將加強(qiáng)對新能源汽車推廣情況的監(jiān)督、核查。有下列情形之一的，四部委將視情節(jié)給予通報批評、扣減補(bǔ)助資金、取消新能源汽車補(bǔ)助資格、暫?；蛱蕹靶履茉雌囃茝V應(yīng)用工程推薦車型目錄”中有關(guān)產(chǎn)品等處罰措施：

 

（一）提供虛假推廣信息，騙取財政補(bǔ)助資金的；

 

（二）提供虛假技術(shù)參數(shù)，騙取產(chǎn)品補(bǔ)助資格的；

 

（三）銷售產(chǎn)品的質(zhì)量性能、售后服務(wù)、關(guān)鍵零部件質(zhì)保不符合相關(guān)要求的；

 

（四）銷售產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、關(guān)鍵零部件型號等與工業(yè)和信息化部公告目錄不一致的；

 

（五）質(zhì)量抽檢中發(fā)現(xiàn)車輛性能水平與工業(yè)和信息化部公告目錄存在較大偏差的。

 

五、實(shí)施期限及其他

 

本政策實(shí)施期限是2016-2020年，四部委將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模、成本變化等因素適時調(diào)整補(bǔ)助政策。

 

對地方政府的新能源汽車推廣要求和考核獎勵政策將另行研究制定。

 

附：

 

1.2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 

2.納入中央財政補(bǔ)助的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求

 

3.單位載質(zhì)量能量消耗量評價指標(biāo)說明

 

                          財政部  科技部  工業(yè)化信息化部  發(fā)展改革委