物流領(lǐng)域全年宏觀政策盤點(diǎn)

 

物流業(yè)信用體系建設(shè)

 

發(fā)布單位：國家發(fā)改委等七部委

 

發(fā)布文號：發(fā)改運(yùn)行[2014]2613號

 

發(fā)布日期：2014年11月18日

 

國家發(fā)改委、交通部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局及國家標(biāo)準(zhǔn)委11月18日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于我國物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

 

《意見》表示，建立健全物流業(yè)信用體系，可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境；有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系，發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，促進(jìn)物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；對于降低社會物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益具有重要意義。

 

為此，《意見》提出了，加強(qiáng)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和監(jiān)管、推進(jìn)信用記錄建設(shè)和共享、積極推動信用記錄應(yīng)用、開展專業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點(diǎn)、加強(qiáng)物流信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)等十余項措施。

 

點(diǎn)評：近些年我國物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但組織化程度依然較低，部分企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，違法違規(guī)違約現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，社會對物流業(yè)誠信的認(rèn)可度總體偏低，建立誠信系體系任重而道遠(yuǎn)。

 

杜絕

 

杜絕超限超載違法運(yùn)輸行為

 

發(fā)布單位：國務(wù)院辦公廳

 

發(fā)布文號：國辦發(fā)〔2014〕55號

 

發(fā)布日期：2014年11月28日

 

國務(wù)院辦公廳11月28日發(fā)布《關(guān)于實施公路安全生命防護(hù)工程的意見》(以下簡稱《意見》)，要求加大對超限超載違法運(yùn)輸車輛駕駛?cè)?、車輛所有人、運(yùn)營管理者及貨物托運(yùn)人的處罰，研究推動將車輛超限超載違法運(yùn)輸行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

 

《意見》指出，加快建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?。研究統(tǒng)一貨車超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實違法超載駕駛?cè)擞浄种贫?，積極推廣重點(diǎn)貨運(yùn)源頭運(yùn)政人員巡查和派駐制度，堅決遏制貨車超限超載違法運(yùn)輸。制定并落實治超責(zé)任追究辦法，嚴(yán)肅追究貨運(yùn)源頭、車輛生產(chǎn)或改裝源頭和監(jiān)管源頭相關(guān)單位、部門及企業(yè)的責(zé)任。

 

在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)立公路超限檢測站或設(shè)置動(靜)態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)車輛超限超載情況監(jiān)測。實行貨運(yùn)車輛在高速公路入口稱重，全面禁止超限超載違法運(yùn)輸車輛進(jìn)入高速公路，探索利用計重收費(fèi)等檢測數(shù)據(jù)加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。

 

《意見》要求進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、營運(yùn)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強(qiáng)制予以整改，對非法拼裝的車輛要強(qiáng)制拆解。對大件運(yùn)輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運(yùn)輸?shù)?，要堅決予以糾正。抓緊清理、修訂并逐步提高機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車輛安全技術(shù)性能，加快落實公路貨運(yùn)車輛安裝限載裝置制度。

 

按照《意見》設(shè)定的工作目標(biāo)，2015年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴(yán)查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，并率先完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段約3萬公里的安全隱患治理。

 

點(diǎn)評：超限超載既危害自己又危害他人，政策本身絕對是利好，關(guān)鍵在能否嚴(yán)格執(zhí)行。

 

監(jiān)管新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)

 

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部等五部委

 

發(fā)布文號：環(huán)發(fā)[2014]115號

 

發(fā)布日期：2014年8月1日

 

8月1日，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等五部委聯(lián)合印發(fā)《新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作方案》(以下簡稱《通知》)，《通知》強(qiáng)調(diào)建立機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)格實施國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，以中重型柴油車為重點(diǎn)，在新車型檢測、生產(chǎn)、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊制造、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動車違法行為，減少機(jī)動車污染排放。

 

該方案由環(huán)境保護(hù)部總牽頭，負(fù)責(zé)新生產(chǎn)機(jī)動車和發(fā)動機(jī)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作，解釋機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門積極配合，分別建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實責(zé)任分工，抓好組織實施。

 

點(diǎn)評：此前市場上出現(xiàn)的國四車造假嚴(yán)重現(xiàn)象的根本原因是，審批部門只審批不監(jiān)管，現(xiàn)行大氣法雖由環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)動車污染防治，但各部門職責(zé)不清，尤其是法律對違法生產(chǎn)機(jī)動車的法律責(zé)任沒有明確的實施部門，導(dǎo)致對違法者難以處罰不能形成有效監(jiān)管。這次由環(huán)保部總牽頭發(fā)布的《方案》則表明了一種態(tài)度，由五部委明確職責(zé)，分工協(xié)作開展新車檢測、生產(chǎn)、銷售和注冊登記全環(huán)節(jié)的監(jiān)管。