國(guó)務(wù)院：完善公路收費(fèi)政策 降低流通費(fèi)用

 

三、強(qiáng)化零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管

 

清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)，規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。零售商向供應(yīng)商的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、限制條件等，須與供應(yīng)商協(xié)商確定，并在醒目位置明確標(biāo)示。零售商不得向供應(yīng)商收取標(biāo)示以外的任何費(fèi)用，不得對(duì)交易條件相同的供應(yīng)商制定差別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。零售商收到供應(yīng)商貨物后應(yīng)及時(shí)付款，禁止零售商惡意占?jí)汗?yīng)商貨款。

 

成立零售商、供應(yīng)商相關(guān)行業(yè)組織。規(guī)范零售商供應(yīng)商工作人員行為，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂。

 

四、完善公路收費(fèi)政策

 

嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，將免收通行費(fèi)措施落實(shí)到位，結(jié)合實(shí)際完善適用品種范圍。從嚴(yán)審批新的一級(jí)及一級(jí)以下公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)項(xiàng)目。逐步推進(jìn)西部地區(qū)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作。深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。規(guī)范收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者行為，加快推廣?。▍^(qū)、市）內(nèi)“聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”模式。加強(qiáng)對(duì)政府還貸公路通行費(fèi)收支情況的審計(jì)，確保通行費(fèi)收入全額用于償還貸款和養(yǎng)護(hù)管理。

 

五、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管

 

加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)、公益性服務(wù)中提供延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范清理供水、供電、供氣、供熱、鐵路、郵政等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、使用過(guò)程中收取初裝費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)、設(shè)備（線路）使用費(fèi)等費(fèi)用，簡(jiǎn)化、歸并收費(fèi)項(xiàng)目，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。禁止有關(guān)部門(mén)和物業(yè)公司在政府制定的價(jià)格之外加價(jià)或者加收其他費(fèi)用。規(guī)范商業(yè)銀行收費(fèi)行為，改善銀行卡受理環(huán)境，提高銀行卡普及率，盡快實(shí)施優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案。規(guī)范電信經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，促進(jìn)電信資費(fèi)水平進(jìn)一步降低。

 

六、加大價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管力度

 

加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管力量，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，監(jiān)督各項(xiàng)價(jià)格收費(fèi)政策執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外加收其他費(fèi)用的行為，以及濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力、達(dá)成壟斷協(xié)議等價(jià)格壟斷行為。繼續(xù)保持對(duì)哄抬價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息等價(jià)格違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

 

七、完善財(cái)稅政策

 

開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，繼續(xù)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年1月1日至2015年12月31日，免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。抓緊落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策，減輕流通業(yè)小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善試點(diǎn)辦法，降低交通運(yùn)輸業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

八、保障必要的流通行業(yè)用地

 

城市人民政府在制定調(diào)整土地規(guī)劃、城市規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。嚴(yán)格控制將社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改作其他用途。鼓勵(lì)地方政府以土地作價(jià)入股、土地租賃等形式支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)各地選擇合適區(qū)域、時(shí)段，開(kāi)辟免攤位費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)、管理費(fèi)的早市、晚市、周末市場(chǎng)、流動(dòng)蔬菜車等臨時(shí)交易場(chǎng)所和時(shí)段市場(chǎng)，其用地可按臨時(shí)用地管理。

 

九、便利物流配送

 

完善運(yùn)輸超限的不可解體物品車輛管理辦法，引導(dǎo)物流企業(yè)合法裝載，規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。制定城市配送車輛管理指導(dǎo)意見(jiàn)，為配送車輛進(jìn)入城區(qū)道路行駛提供通行便利。鼓勵(lì)發(fā)展統(tǒng)一配送、共同配送、夜間配送，降低配送成本。

 

十、建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度

 

建立流通費(fèi)用統(tǒng)計(jì)制度，在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配送、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，健全企業(yè)收支情況和價(jià)格調(diào)查的統(tǒng)計(jì)方法和手段。建立收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)主體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，制定收費(fèi)公路信息公開(kāi)辦法，全面、準(zhǔn)確掌握收費(fèi)公路的收費(fèi)情況。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加大流通費(fèi)用統(tǒng)計(jì)工作力度，加強(qiáng)與發(fā)展改革、商務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在流通領(lǐng)域價(jià)格、收費(fèi)、成本調(diào)查等方面的配合協(xié)調(diào)。