湯玉祥：繼續(xù)推廣常規(guī)混合動(dòng)力 擴(kuò)大新能源客車推廣范圍

 

3、常規(guī)混合動(dòng)力技術(shù)對配套設(shè)施要求低，相對于插電式、純電動(dòng)產(chǎn)品成本增加相對較少，可作為純電動(dòng)、插電式的有益補(bǔ)充。當(dāng)前，大部分城市汽車充電設(shè)施還不夠完善，建立滿足純電動(dòng)客車運(yùn)行的配套設(shè)施需要較長的時(shí)間和較大規(guī)模的資源投入，包括場站設(shè)施、土地建筑、電力增容等等。而大量的中小城市基礎(chǔ)相對薄弱，財(cái)政配套投入更為困難，想真正大規(guī)模運(yùn)行純電動(dòng)客車并非易事，同時(shí)非干線線路、城郊線路還存在投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性問題。因此，在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件下，形成城市干線以插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)客車為主，城郊、支線和中小城市線路以常規(guī)混合動(dòng)力為主的合理搭配，將更加有利于達(dá)成節(jié)能、減排效果。

 

4、常規(guī)混合動(dòng)力客車產(chǎn)品、市場和產(chǎn)業(yè)雖然相對成熟，但距完全市場化還有一定的距離，仍存在一次性購買成本較高、維護(hù)技術(shù)要求高、維護(hù)成本高客戶的培育和引導(dǎo)還需要一個(gè)過程，產(chǎn)品的規(guī)?；统杀窘档鸵残枰粋€(gè)過程。新能源客車的主要客戶是各地公交企業(yè)，其公益性特征也決定了其贏利水平較低、財(cái)力不足，但城市擴(kuò)容、車輛購置是剛性需求，不采用新能源產(chǎn)品就必須采用傳統(tǒng)柴油產(chǎn)品。

 

三、擴(kuò)大新能源客車推廣范圍的意義和價(jià)值

 

1、國內(nèi)主流客車企業(yè)已逐步掌握了混合動(dòng)力核心技術(shù)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈已基本健全，相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)過了近幾年來大規(guī)模的市場考驗(yàn)，具備了大范圍推廣應(yīng)用的條件。

 

2、隨著我國城市化進(jìn)程的加深、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，帶動(dòng)公交車的需求進(jìn)入高速增長期。特別是近幾年，公共交通在緩解城市交通擁堵、推廣綠色出行、提升城市形象、改善社會民生等方面的價(jià)值受到了廣泛的關(guān)注和認(rèn)可，各地均加大了公交車輛新增和更新力度，從上牌數(shù)據(jù)看，2013年行業(yè)增速達(dá)到了30%以上，預(yù)計(jì)2014年增幅仍將有25%左右。新能源客車推廣政策如果僅限于現(xiàn)有試點(diǎn)城市，那么非試點(diǎn)城市的公交車采購仍將以傳統(tǒng)動(dòng)力為主，待幾年后又將面臨升級換代的問題，從而造成重復(fù)投入。

 

3、擴(kuò)大新能源客車的推廣范圍，有助于非試點(diǎn)城市地方政府從現(xiàn)在就開始規(guī)劃、籌備相應(yīng)的配套設(shè)施，有助于運(yùn)營單位逐步建立運(yùn)營保障能力，為后續(xù)新能源客車的推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

 

四、具體的政策建議

 

1、延續(xù)既有混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼政策，解決2013年部分混合動(dòng)力客車仍未獲得財(cái)政補(bǔ)貼的問題。

 

2、給予常規(guī)混合動(dòng)力客車15~20萬元的補(bǔ)貼，從2014年起逐年降低，用三年左右時(shí)間完成完全市場化。資金撥付與新補(bǔ)貼政策保持一致與插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)推廣政策一致。

 

3、新能源客車的推廣范圍擴(kuò)大到全國，鼓勵(lì)各地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按4萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

4、由于中小城市、城郊支線的產(chǎn)品需求更加傾向于10米以下產(chǎn)品，建議將10米以下混合動(dòng)力客車也納入到補(bǔ)貼范圍。