新能源規(guī)劃求量 地方政策助推純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化

 

在政策上，2012年1月，新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目，自此開始，一系列新能源汽車?yán)谜哳l頻出臺(tái)。

 

2012年7月，籌備多年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出臺(tái)，這項(xiàng)被譽(yù)為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)性的《規(guī)劃》，歷經(jīng)多年調(diào)研、修改和征求意見，出臺(tái)之后引發(fā)政府、企業(yè)等多方關(guān)注。

 

在市場層面，比亞迪電動(dòng)公交推廣計(jì)劃，為新能源汽車在公用交通領(lǐng)域的發(fā)展提供了可操作的商業(yè)模式，使得新能源車的市場化推廣前進(jìn)了一大步。而在私人購買新能源車的領(lǐng)域，廣州市率先實(shí)施了新能源車單獨(dú)搖號(hào)的推廣政策。時(shí)至年末，上海和北京關(guān)于私人購買新能源汽車的優(yōu)惠政策已經(jīng)進(jìn)入征求意見階段，更催熱了市場對(duì)于新能源汽車的關(guān)注程度。

 

比亞迪純電動(dòng)公交車

 

在一系列利好之下，新能源電池、電機(jī)和電控領(lǐng)域的扶植政策，同樣作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，備受重視。2012年10月，財(cái)政部、工信部、科技部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于組織申報(bào)2012年度新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目的通知。

 

這一年，從政策、到市場、再到關(guān)鍵零部件的技術(shù)支持，中國新能源汽車向前邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書長葉盛基在接受記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》出臺(tái)的最大戰(zhàn)略意義為政府、企業(yè)、市場在認(rèn)知上達(dá)成了共識(shí)。而在市場層面，多種模式的試水正在展開，并沒有形成主流商業(yè)模式。由此而生的市場機(jī)會(huì)，也被越來越多的企業(yè)所重視。

 

2015年力爭產(chǎn)銷50萬輛

 

2012年是“十城千輛”示范工程的收官之年，更是檢驗(yàn)推廣效果的時(shí)候。

 

“十城千輛”示范工程由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年1月聯(lián)合推出，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模到2012年占汽車市場份額的10%。

 

到2012年7月，《規(guī)劃》出臺(tái)之時(shí)，工信部副部長蘇波介紹，截至2011年，我國累計(jì)推廣節(jié)能與新能源汽車16834輛，其中混合動(dòng)力公交車9148輛，純電動(dòng)公交車1537輛，純電動(dòng)特種車2657輛，其他車輛3492輛。

 

從當(dāng)前銷量情況來看，這塊細(xì)分市場仍處于“冰凍”狀態(tài)，與國家設(shè)定的目標(biāo)較遠(yuǎn)。以純電動(dòng)汽車為例，來自中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，國內(nèi)主要乘用車企業(yè)已銷售新能源汽車6982輛，其中純電動(dòng)車3009輛，混合動(dòng)力車3973輛。

 

盡管示范數(shù)量并不多，但在《規(guī)劃》中，新能源汽車目標(biāo)宏大：“到2015年，純電動(dòng)和插電式動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國際同步?！倍鴵?jù)蘇波介紹，目前國內(nèi)運(yùn)行的純電動(dòng)車只有4000多輛。

 

“2015年實(shí)現(xiàn)50萬輛目標(biāo)，距離現(xiàn)在只有3年半的時(shí)間?！碧K波表示，“我們力爭實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。雖然任務(wù)十分艱巨，但希望通過各界的努力，達(dá)到或者接近完成（目標(biāo)）?！?/FONT>

 

蘇波坦承，目前國內(nèi)上市電動(dòng)車的企業(yè)并不多。但是目前市場上價(jià)格低廉的低速電動(dòng)汽車、電動(dòng)摩托車保有量卻在不斷攀升。對(duì)此，蘇波表示：“雖然低速電動(dòng)汽車有市場需求，但是它不能代表新型電池技術(shù)和新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向，因此不能作為《規(guī)劃》中重點(diǎn)支持的車型。對(duì)低速電動(dòng)汽車，要有管制地發(fā)展試點(diǎn)?！?/FONT>

 

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地方政策相繼浮出

 

據(jù)記者了解，在《規(guī)劃》出臺(tái)以后，北京、上海、廣州等城市開始研究針對(duì)購買、使用新能源車的補(bǔ)貼細(xì)則。

 

以廣州為例，在今年7月開始實(shí)施限購政策以后，為新能源汽車提供單獨(dú)號(hào)段，以減少搖號(hào)競爭的方式，推廣新能源汽車在廣州市場的發(fā)展。但是，經(jīng)過3個(gè)月的試水，收效并不明顯，在傳統(tǒng)車型中簽比例持續(xù)下降的同時(shí)，新能源汽車仍然保持了100%的中簽率，而且參與搖號(hào)人數(shù)并沒有明顯提升。

 

進(jìn)入10月，北京、上海新能源汽車補(bǔ)貼政策相繼浮出水面。根據(jù)記者了解，北京市政府近日向汽車企業(yè)就《北京市私人購買純電動(dòng)車小客車管理辦法(試行)》征求意見。其中，關(guān)于名下已有車的將不能再申請(qǐng)純電動(dòng)小客車的要求引起廣泛關(guān)注。

 

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)接受記者采訪時(shí)表示，“從各地的新能源汽車推廣政策來看，不用搖號(hào)是市場的進(jìn)步，但明顯還‘不夠好’，尤其是北京限制傳統(tǒng)車用戶購買新能源汽車的措施?！?/FONT>

 

相比之下，此次上海已經(jīng)申報(bào)的新能源汽車補(bǔ)貼政策更有吸引力。據(jù)悉，上海市新能源補(bǔ)貼政策已上報(bào)，發(fā)改委正在加緊審批中。根據(jù)記者了解，上海新能源汽車補(bǔ)貼政策將在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼2000元，純電動(dòng)汽車最高補(bǔ)貼可達(dá)4萬元/輛，預(yù)計(jì)一輛純電動(dòng)汽車?yán)碚撋献罡呖上硎?0萬元的地方補(bǔ)貼。

 

此外，上海市政府還計(jì)劃首批投放2萬張車牌專用于上海市的新能源汽車，以更好推動(dòng)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

除了制定實(shí)施新能源汽車消費(fèi)鼓勵(lì)政策外，上海市還將支持上海企業(yè)申報(bào)國家新能源汽車“863”、創(chuàng)新汽車等重大專項(xiàng)等。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、鼓勵(lì)政策和配套設(shè)施方面加大力度，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場化創(chuàng)造條件。到2015年，上海市新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷目標(biāo)為3萬輛，并且有5~8款新能源汽車陸續(xù)上市。

 

而廣東省近期則明確了該省未來發(fā)展新能源汽車的主要目標(biāo)，將從商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，爭取到2015年全省新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到5萬輛。

 

技術(shù)突破備受關(guān)注

 

近年來，大多數(shù)車企均高度關(guān)注新能源汽車，在開發(fā)和引入新能源車型方面都不斷加大力度。在各大車展上，新能源汽車也成了品牌宣傳的主方向。顯然，在新能源汽車領(lǐng)域，誰攻克了高端電池技術(shù)，誰就占有先天優(yōu)勢。

 

電動(dòng)汽車領(lǐng)域資深技術(shù)專家、中國工程院院士郭孔輝告訴記者，《規(guī)劃》對(duì)電池的能量密度提出了更高要求，也凸顯了電池作為最關(guān)鍵部件的重要性。未來，隨著電動(dòng)工具、電動(dòng)自行車、節(jié)能與新能源汽車的陸續(xù)放量，上游鋰資源的價(jià)值也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

 

對(duì)此，東方證券首席投資顧問阮軍也表示，新能源汽車技術(shù)的瓶頸就在鋰電池這些核心技術(shù)上，如果這些核心技術(shù)能夠有所突破，那么未來整個(gè)新能源汽車、鋰電池汽車等在產(chǎn)能擴(kuò)張方面就可望獲得更強(qiáng)有力的政策扶持和資金支持。

 

他告訴記者，“鋰電池行業(yè)在當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，未來的走向主要集中于兩點(diǎn)：一是技術(shù)能夠形成突破；二是形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)，這樣才能對(duì)未來整個(gè)鋰電池行業(yè)，包括新能源汽車產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性拉動(dòng)。”

 

10月18日，工信部網(wǎng)站公布了《關(guān)于組織開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程的通知》，拉開了政策推動(dòng)新能源技術(shù)發(fā)展的序幕。此前，在《規(guī)劃》公布之初，就有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，將針對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到研發(fā)領(lǐng)域，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車的快速發(fā)展。

 

麥肯錫2012年10月發(fā)布的第二季度全球電動(dòng)汽車指數(shù)顯示，中國已經(jīng)距電動(dòng)車發(fā)展的第一梯隊(duì)越來越遠(yuǎn)，各利益相關(guān)方必須重新調(diào)整角色定位和行動(dòng)方向。

 

報(bào)告指出，當(dāng)前中國市場必須解決基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不明朗的問題。換電僅適用于某些應(yīng)用，如公交車等公共用車環(huán)節(jié)，而充電則應(yīng)用范圍更廣。同時(shí)，應(yīng)在國內(nèi)市場推動(dòng)全球性標(biāo)準(zhǔn)，而不僅是中國標(biāo)準(zhǔn)，從而鼓勵(lì)全球汽車廠商參與。