中國汽車拆解業(yè)亟需制度保障規(guī)范
汽車拆解黑市就像個屠宰場，報廢車被粗暴宰殺后器官、肉、骨頭分類擺放，等著汽車修理廠和車主來挑。這種魚龍混雜的行業(yè)亂象已經(jīng)到了不得不根治的時候了。
亂象叢生
汽車在行駛一定的時間后便要進入報廢程序，報廢車輛應該交給正規(guī)的拆解企業(yè)進行拆解和再回收利用。但目前的狀況卻不容樂觀，業(yè)內(nèi)人士介紹，當前近八成的報廢車輛并沒有直接通過正規(guī)企業(yè)拆解。據(jù)了解，國內(nèi)目前具備資質(zhì)的報廢汽車拆解企業(yè)共有502家，企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度不高等問題尤為突出。2009年，中央財政支出6000萬元支持來自14個省市共60家拆解企業(yè)的升級改造。但知情人士透露，由于監(jiān)管不力，執(zhí)行效果并不理想，部分企業(yè)并沒有將資金用于設備改造。
相反的，報廢車拆解黑市卻是異?；鸨?，高額利潤是汽車拆解業(yè)“匪軍”橫行的主要原因。由于廢舊汽車通過正規(guī)拆解所得利潤較低，一般為5000-6000元左右，但是將即將報廢的汽車賣給二手車市，卻可獲利3萬-4萬元。出于高利誘惑，消費者選擇了后者。而這些車流入二手車市后要么流向更偏遠的地區(qū)繼續(xù)上路，要么就流入拆解黑市。
報廢車輛在拆解黑市可“渾身是寶”，拆解后的零件賣出，賺個一兩萬不成問題。一位在黑市工作的拆解工介紹，報廢車進入后，一般先拆下比較搶手的大燈、車窗、車標等外部部件，然后分類拆解內(nèi)飾件、儀表等，最后拆解ABC柱和動力器件。當然也不一定必須按照這個步驟，一般都是哪里好下手就從哪里開始。
拆解后的零部件一般是流向汽車修理廠。對于“五大總成”，國家有嚴格的規(guī)定：禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車；禁止報廢汽車整車、“五大總成”和拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易；禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛。但是許多黑市還是置若罔聞、頂風作案，將動力配件更換給車主。
制度保障
目前我國的汽車拆解行業(yè)還處于發(fā)展期，制度保障很不完善。已出臺的政策執(zhí)行的也不是很“給力”。制定切實可行的政策并強化執(zhí)行力是接下來需要面對的問題。
針對汽車拆解行業(yè)的困境，近年來力圖整治非法拆解倒賣廢車的政策不斷出臺，以促進行業(yè)精細化運作。此次商務部等6部門決定在全國集中開展報廢汽車專項整治工作，并明確了專項整治的四大內(nèi)容：全面整頓報廢汽車回收拆解企業(yè)；大力整治報廢汽車回收拆解市場；嚴厲打擊報廢和拼裝車輛上路行駛行為；建立報廢汽車管理長效機制。
制度雖然頻出，但是執(zhí)行效果并不明顯。當前我國主要由商務部門對報廢車回收拆解行業(yè)進行行業(yè)監(jiān)督管理，公安部門主要對報廢車進行注銷登記，開具“報廢證明”以及在車輛拆解時進行監(jiān)銷。但是兩部門都沒有形成系統(tǒng)的監(jiān)管辦法，也沒有良好的協(xié)作管理模式。致使應該進入報廢程序的汽車流入黑市或是繼續(xù)上路。
此外，國Ⅴ標準即將出臺，國Ⅴ將進一步倒逼不合格的二手車退出市場，汽車拆解行業(yè)的“原料”也會隨之大增，政府應該出臺具體的政策，整飭和規(guī)范亂象叢生的汽車拆解市場。
拆解黑市之所以火爆，無非是“利益”二字，所以要加大對拆解企業(yè)和消費者的補貼和保障。消費者并不都是唯利是圖的，只要補貼到位，消費者一般會選擇正規(guī)的拆解企業(yè)，因為讓報廢的零件重新流入市場甚至上路，會存在很多安全隱患，最終受害的是消費者自己。
另外，上游的汽車生產(chǎn)企業(yè)和下游的回收再制造公司之間沒有實現(xiàn)聯(lián)動與協(xié)作也是目前的主要問題之一。在發(fā)達國家，報廢車必須送到專門的報廢汽車回收利用企業(yè)進行處理?；厥丈虒⒁褕髲U的汽車零件拆卸之后，送到專業(yè)的廠家對其中尚有使用價值的部分進行整修和翻新，隨后運往修車廠重新使用。
但在我國，制造商并不承擔報廢車回收的責任，也沒有對汽車中的限用物質(zhì)進行管理和控制，向社會提供拆解信息和環(huán)保要求就更無從談起。下游的回收和再制造企業(yè)也處于探索階段，而政府也沒有針對拆解部件的鑒定制度，據(jù)了解，14家整車生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)試點工作2008年才開始啟動。另外，國內(nèi)禁止從拆解企業(yè)流出的“五大總成”進入再制造企業(yè)，直接掐斷這類企業(yè)利潤主要來源。作為車企的上游和作為回收再制造企業(yè)的下游既無良好的合作關(guān)系，也沒有各自承擔應有的義務。
