多頭管理 重卡企業(yè)苦不堪言
2009年6月22日，交通運(yùn)輸部第6次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2009年第11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定自2009年11月1日起施行。
通過(guò)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長(zhǎng)李剛的解讀，該《辦法》適用于道路運(yùn)輸車輛，包括擬進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以汽油或柴油為單一燃料的、總質(zhì)量超過(guò)3500千克的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口車輛。
城市公共汽車、出租車及總質(zhì)量不超過(guò)3500千克的客運(yùn)、貨運(yùn)車輛不在《辦法》的適用范圍之內(nèi)。
李剛在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，《辦法》分兩個(gè)步驟來(lái)實(shí)施。自2009年11月1日起，《辦法》開(kāi)始施行，交通部公布的車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理車輛生產(chǎn)企業(yè)的燃料消耗量檢測(cè)申請(qǐng)，并進(jìn)入4個(gè)月的過(guò)渡期。期間，《車型表》不作為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的核查條件；自2010年3月1日起，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí)，開(kāi)始將燃油消耗量作為必要指標(biāo)，對(duì)照《車型表》進(jìn)行核查。后來(lái)，該政策實(shí)施又設(shè)置了一年的車型過(guò)渡期，即2010年3月1日至2011年2月28日。
近日，交通運(yùn)輸部在其官網(wǎng)上發(fā)布公告，強(qiáng)調(diào)從2011年3月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》，燃料限值不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸車輛將不予辦營(yíng)運(yùn)證。公告稱，“自2011年3月1日起，《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量過(guò)渡期車型表》（以下簡(jiǎn)稱《過(guò)渡期車型表》）廢止，車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型核查工作將進(jìn)入新階段?！薄八行沦?gòu)車輛（含國(guó)外進(jìn)口車輛）申辦營(yíng)運(yùn)資格的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)要依據(jù)申請(qǐng)人提供的機(jī)動(dòng)車行駛證上登記的車輛型號(hào)，檢索交通運(yùn)輸部公告的《達(dá)標(biāo)車型表》。對(duì)車輛型號(hào)未納入《達(dá)標(biāo)車型表》的車輛，終止車輛核查，不予辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)?！?/FONT>
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據(jù)記者向企業(yè)了解，企業(yè)生產(chǎn)的車型，只有進(jìn)入達(dá)標(biāo)車型公告，才能在銷售給用戶后順利辦理營(yíng)運(yùn)證。從經(jīng)銷商處了解到的信息是，由于車型申請(qǐng)進(jìn)入達(dá)標(biāo)公告的單臺(tái)費(fèi)用大約是2萬(wàn)元，因此很多企業(yè)并沒(méi)有完成所有車型的申報(bào)工作，并一直持觀望態(tài)度。現(xiàn)在有大量在售車型，并不在達(dá)標(biāo)車型表中。很多經(jīng)銷商目前已經(jīng)不敢接受未進(jìn)入《達(dá)標(biāo)車型表》的車型訂單。
據(jù)悉，近日，邗江中江混凝土有限公司新購(gòu)了5輛通華牌特殊結(jié)構(gòu)貨車，價(jià)值200余萬(wàn)元，前往邗江運(yùn)管部門辦理道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)手續(xù)。邗江運(yùn)管部門依據(jù)《機(jī)動(dòng)車行駛證》上登記的車輛型號(hào)，檢索交通部《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》，發(fā)現(xiàn)該款車型屬于《過(guò)渡車型表》，邗江運(yùn)管部門終止了車輛核查，不予辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。
記者了解到，如果從3月1日開(kāi)始，運(yùn)管部門嚴(yán)格按《辦法》執(zhí)行，那么中國(guó)重汽、陜汽、紅巖、北奔、華菱等車企將會(huì)比福田、解放、東風(fēng)和江淮等少很多可售車型。3月正是銷車的旺季，這些企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)法規(guī)，對(duì)重卡企業(yè)而言，是一個(gè)痛苦的選擇。
節(jié)能減排是國(guó)家的大政方針，促進(jìn)商用車降低油耗是好事。但是，交通部單獨(dú)搞一個(gè)燃料消耗檢測(cè)辦法，與工信部的有關(guān)管理產(chǎn)生了重疊，也與國(guó)家實(shí)施的分階段排量限值標(biāo)準(zhǔn)相矛盾，會(huì)給汽車企業(yè)帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)。相關(guān)專家表示，同樣的燃油消耗檢測(cè)和限值要求，已經(jīng)包含在工信部的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告目錄里了，交通部完全可以在工信部的框架下進(jìn)行油耗管理。如果再單獨(dú)檢測(cè)，勢(shì)必讓企業(yè)增加不必要的支出。在工信部現(xiàn)行公告管理中，對(duì)產(chǎn)品的油耗是有明確要求的，而對(duì)于燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的高低完全可以在一個(gè)檢測(cè)方法和管理框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。如果交通部非要做些什么的話，倒是可以添加些實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，中汽協(xié)會(huì)此前已向國(guó)務(wù)院法制辦、交通部與工信部遞交了文件，溝通兩部委涉嫌重復(fù)管理的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院的回復(fù)意見(jiàn)是：希望各部門加強(qiáng)溝通合作；工信部的回饋是：歡迎交通部與工信部對(duì)此事進(jìn)行溝通；交通部的回饋是：檢測(cè)的辦法符合法律規(guī)定。
受訪企業(yè)均希望有關(guān)部門應(yīng)盡量多地合作，盡量避免讓企業(yè)承載過(guò)多的負(fù)荷。在當(dāng)前全球金融危機(jī)尚未徹底結(jié)束，市場(chǎng)依然不振的情況下，汽車行業(yè)不希望再有新的加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的管理措施，希望政府考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從不增加企業(yè)成本的角度出發(fā)，盡量和相關(guān)部門協(xié)商解決。
