歐盟對(duì)鋁合金車輪反傾銷調(diào)查 我國零部件出口又遇摩擦

 

    陳德銘估計(jì)是這段時(shí)間來最忙最累的部長(zhǎng)了。身為商務(wù)部部長(zhǎng)的他，在國外投資貿(mào)易壁壘增加、出口貿(mào)易摩擦增多的情況下，正忙著四處斡旋和“救火”。 

 

    最近，關(guān)于貿(mào)易摩擦就有件大事。8月13日，歐盟在官方公報(bào)發(fā)布公告，正式對(duì)我國鋁合金車輪發(fā)起反傾銷調(diào)查。

 

    就在前一天（8月12日），中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)與中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)緊急召集媒體，就“歐盟擬對(duì)中國鋁合金車輪發(fā)起反傾銷調(diào)查”聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)。

 

來勢(shì)洶洶

 

    6月29日，歐洲車輪制造商協(xié)會(huì)（EUWA）代表歐盟6家鋁車輪生產(chǎn)商向歐盟貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱歐委會(huì)）遞交了對(duì)我國出口歐盟的汽車鋁車輪發(fā)起反傾銷調(diào)查的申訴書。歐委會(huì)于8月3日正式照會(huì)中國，稱最晚將于8月14日正式立案調(diào)查。

 

    此次歐盟針對(duì)中國鋁車輪提起的反傾銷調(diào)查可謂來勢(shì)洶洶，有多達(dá)46家中國鋁車輪生產(chǎn)企業(yè)涉案。根據(jù)歐盟反傾銷法及歐洲車輪制造商協(xié)會(huì)申請(qǐng)，一旦裁決反傾銷成立，歐盟將連續(xù)5年對(duì)我國出口到歐盟的鋁車輪加征最高33%的關(guān)稅。

 

    中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)提供的資料顯示，2008年7月至2009年6月，中國出口歐盟27國鋁車輪共計(jì)3.9億美元。對(duì)此，中汽協(xié)會(huì)車輪委員會(huì)副秘書長(zhǎng)李曉擎表示，如果歐盟一旦裁定中國鋁車輪構(gòu)成傾銷，那么中國鋁車輪或?qū)⑷嫱顺鰵W盟市場(chǎng)。

 

    這種不良影響還將波及勞動(dòng)密集型程度高的鋁車輪產(chǎn)業(yè)鏈。中汽協(xié)負(fù)責(zé)解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端事務(wù)的師建華副秘書長(zhǎng)稱：加上鋁車輪上游生產(chǎn)企業(yè)，中國預(yù)計(jì)有近10萬名產(chǎn)業(yè)工人面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

 

    據(jù)了解，中國企業(yè)一直以高于國內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格向歐盟出口鋁車輪，本質(zhì)上并沒有構(gòu)成傾銷；同時(shí)，中國對(duì)歐盟出口的鋁車輪占?xì)W盟市場(chǎng)份額不足8%，并且只是進(jìn)入歐盟零售市場(chǎng)中的中低端市場(chǎng)。

 

    對(duì)此，中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)熊傳林表示：如果“反傾銷”措施實(shí)施，中國鋁車輪行業(yè)將受到沉重打擊，還將造成歐洲汽車制造商采購成本上升，歐盟廣大消費(fèi)者的維修成本增加，進(jìn)而影響歐洲汽車業(yè)從金融危機(jī)打擊下復(fù)蘇，其后果只能是雙輸甚至多輸。

 

冰山一角

 

    歐盟針對(duì)中國鋁車輪企業(yè)提起的反傾銷訴訟，只是中國汽車及零部件企業(yè)在出口過程中遭遇的貿(mào)易摩擦的冰山一角。

 

    就拿車輪出口而言，雖然針對(duì)鋁車輪提起的反傾銷訴訟尚屬第一例，但國產(chǎn)鋼車輪在近些年已經(jīng)遭受了多次反傾銷調(diào)查。據(jù)了解，對(duì)中國鋼車輪提出反傾銷調(diào)查的國家包括：印度、阿根廷、南非和澳大利亞。

 

    除了車輪之外，2009年，中國汽車行業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦越來越多，據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年各類貿(mào)易摩擦已達(dá)400多起。轉(zhuǎn)向節(jié)、車橋、緊固件、輪胎等產(chǎn)品都在出口過程中遭受過反傾銷調(diào)查。

 

    還有高關(guān)稅、提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，也是國外設(shè)立貿(mào)易壁壘的一種表現(xiàn)。據(jù)了解，8月5日，俄政府?dāng)M將進(jìn)口車身征收15%進(jìn)口稅（每個(gè)車身不低于5000歐元）的措施長(zhǎng)期化，該法令自8月14日起生效。據(jù)俄工業(yè)貿(mào)易部稱，征收此特別關(guān)稅的目的，是要徹底杜絕以汽車零部件形式進(jìn)口整車的行為。而在中國重卡主要的出口市場(chǎng)伊朗，由于該國新增經(jīng)銷商進(jìn)口許可證的限制，使得更多的中國汽車被拒之門外。

 

    熊傳林告訴記者，由于金融危機(jī)的影響，國外一部分零部件企業(yè)倒閉，一部分企業(yè)不愿意接受小批量的訂單，這才使得中國零部件企業(yè)獲得了出口的機(jī)會(huì)，但這也使得貿(mào)易摩擦越來越容易發(fā)生。

 

多方聯(lián)手

 

    面對(duì)不可避免的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦，中國企業(yè)究竟應(yīng)該怎么辦？

 

    首先，態(tài)度要積極。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清就表示，要積極應(yīng)對(duì)包括反傾銷調(diào)查在內(nèi)的一系列的貿(mào)易摩擦。

 

    其次，企業(yè)要聯(lián)合起來。據(jù)了解，不同于以外針對(duì)某一類型產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，此次歐盟將有出口產(chǎn)品到歐洲的鋁合金車輪企業(yè)一網(wǎng)打盡。李曉擎告訴記者，涉案的46家企業(yè)都表示會(huì)積極應(yīng)訴，目前已經(jīng)進(jìn)入尋找律師提寫問卷的階段，“在這種情況下，各企業(yè)確實(shí)應(yīng)該聯(lián)合起來?！?

 

    第三、“除了中國企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴之外，政府、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該多方合作，建立長(zhǎng)期的應(yīng)急機(jī)制，才能有效地解決貿(mào)易摩擦給中國企業(yè)帶來的傷害?！?nbsp;中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部主任高向軍說。

 

    第四、政府也要提供相應(yīng)支持。

 

    以中國產(chǎn)鋁車輪被訴反傾銷案為例。

 

    8月3日，歐委會(huì)正式照會(huì)中國，稱最晚將于8月14日正式立案調(diào)查。5日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)車輪委員會(huì)與中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部馬上就作出反應(yīng)，在上海召開“鋁車輪反傾銷預(yù)警會(huì)議”，組織全行業(yè)46家出口歐洲企業(yè)（截止到2009年5月）共商應(yīng)訴事宜。

 

    7日，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人就公開表態(tài)，稱對(duì)此事嚴(yán)重關(guān)切，希望歐方慎重行事。

 

    12日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)與中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，熊傳林在發(fā)布會(huì)上表示，中汽協(xié)將全力、全程參與本案，并號(hào)召出口歐盟的會(huì)員企業(yè)積極行動(dòng)、高度重視、全面參與、團(tuán)結(jié)起來，在WTO法律框架下，打贏這場(chǎng)官司，維護(hù)汽車行業(yè)的正當(dāng)市場(chǎng)權(quán)利。

 

    13日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)出呼吁，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在正式立案后15天內(nèi)提交抽樣信息和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)表，不合作企業(yè)可能面臨高額反傾銷稅。14日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)就在網(wǎng)上公布了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問卷。