首都機場高速收費調(diào)整避重就輕 僅天竺收費降低

 

在針對首都高速公路收費的一片質(zhì)疑聲中，首都機場高速公路收費方式和標(biāo)準(zhǔn)再次調(diào)整，從7月1日起，小汽車在天竺收費站出京方向收費由10元調(diào)整為5元，各類車通行費也相應(yīng)調(diào)整。同時，機場高速進京方向停止收費，同時撤銷三匝收費站。但從機場二高速去往3號航站樓收費不變。

 

一位業(yè)內(nèi)專家表示，首都機場高速應(yīng)該停止收費，不是降不降5塊錢的問題。

 

他同時提出，這次應(yīng)該借著五部委的專項治理清理收費公路的機會，對于哪些是“變性”的，從原來的政府還貸公路改成經(jīng)營性公路、哪些是收費期限已滿卻延長了收費期限，按照五部委的規(guī)定，該停止收費的就要停止。而不是簡單的某一條路降了幾塊錢。

 

減半收費“意猶未盡”

 

6月23日，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部三部委曾到北京市調(diào)查了解收費公路專項清理工作開展情況。調(diào)研組現(xiàn)場考察了首都機場高速公路，了解了機場高速公路以及T2、T3航站樓聯(lián)絡(luò)線的情況，并召開座談會，聽取了北京市政府有關(guān)部門和首都機場集團等單位的情況介紹。

 

然而，運輸壓力以及專項清理工作似乎一開始就不是媒體質(zhì)疑的主要問題。事實上，首都機場高速超期收費的癥結(jié)在于其以延長收費年限牟取利潤，“秘密”轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性公路性質(zhì)。而在這一過程中，對外界“不告知”、“敷衍”的態(tài)度似乎一直未能得到改善。

 

另外在對于外界關(guān)心的高速公路收取的費用究竟去向何方，收費活動是應(yīng)該還貸即止，還是應(yīng)該繼續(xù)為企業(yè)和有關(guān)部門謀利等問題上，似乎仍舊是一個謎題。

 

作為全國通行量最大的機場高速，在千呼萬喚中丟出了“費用減半”和“單向收費”兩句答案總讓人覺得“意猶未盡”。

 

當(dāng)記者再次致電首都機場高速公路發(fā)展有限公司(簡稱“首發(fā)公司”)時，黨群工作部主任劉家源告訴記者，他們接到發(fā)改委的有關(guān)通知進行收費調(diào)整，正在進行票據(jù)印刷、計算機調(diào)整、制作疏導(dǎo)提示等，北京已走在了改革的前列。在問及外界質(zhì)疑的應(yīng)撤銷收費而非降低費用時，劉表示其是執(zhí)行單位不便作答。 而市交通委和發(fā)改委對于徹底取消機場高速收費的問題也一直沒有給本報記者回應(yīng)。

 

暴利猶在

 

另外，在新措施中，記者發(fā)現(xiàn)機場第二高速卻未同步降價。事實上降價前走機場高速到T1、T2航站樓往返繳費10元，而走機場南線、二高速到T3航站樓需要20元。有到T3航站樓的司機為了省錢，就從機場場內(nèi)道路繞行，導(dǎo)致機場高速越來越堵。而降價后，機場二高速收費標(biāo)準(zhǔn)不變，兩者收費差距更大，前者往返只需要5元，而后者則仍需要20元，這會使更多司機選擇機場高速而非二高速。加上機場高速降價后吸引了京順路的車流，機場高速的擁堵可以想象。

 

另據(jù)了解，機場南線和第二高速的運營管理權(quán)實際攥在首都公路發(fā)展集團有限公司(簡稱首發(fā)集團)手中，該公司負(fù)責(zé)管理的高速公路約755公里，包括京港澳高速、京藏高速、京哈高速、通燕高速、京開高速、京承高速、機場北線、機場南線、京平高速、京津高速、京新高速、機場第二高速、五環(huán)路和六環(huán)路。該集團所管轄的路段均是出入京命脈，每年帶來的利潤可想而知。然而這次機場高速費用減半可以說絲毫未敢觸及該集團的利益。

 

上市公司財報和評級機構(gòu)在銀行間市場公布的首發(fā)集團評級報告數(shù)據(jù)顯示，負(fù)責(zé)北京周邊高速運營的三家公司管理的16條收費公路，2010年共收取通行費57億元，剔除跨越三地的京津塘高速外，15條高速公路仍收費50億元。

 

這些公路中，收費最多的是里程最長的六環(huán)路，由首發(fā)集團經(jīng)營的這條公路去年收費11.57億元，此外八達嶺高速去年收費也達到8.67億元。

 

截至記者發(fā)稿時，首發(fā)公司的母公司北京控股發(fā)展有限公司傳出消息將通過出售或資產(chǎn)置換等方式加快退出收費公路業(yè)務(wù)。事實上，北控集團的主營業(yè)務(wù)本就不是高速公路，城市燃?xì)饧俺鞘兴畡?wù)的公用事業(yè)板塊是其主要盈利點，因此剝離、退出無非又是另一次高速公路“經(jīng)營管理權(quán)”轉(zhuǎn)換的博弈以及將收費“合理化合法化”的延續(xù)。無論置換到誰的名下，在費用減半和北控退出的背后仍是無盡的利潤和收費差異化增大所帶來的城市病。有關(guān)機場高速經(jīng)營管理權(quán)變革以及價格拉鋸戰(zhàn)還將有好戲上演。