這也是《道路運(yùn)輸規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容：“‘十二五’期末，全國100公里以內(nèi)客運(yùn)班線公交化改造率達(dá)到50%以上，農(nóng)村客運(yùn)公交化率達(dá)到70%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到99%，建制村通班車率達(dá)到90%。在城市公交方面，鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋，支持有條件的地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。鼓勵開通城際或區(qū)間公交化班線，有效覆蓋沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)線網(wǎng)的跨市、跨區(qū)融合。適當(dāng)下放城際線路的管理權(quán)限。建立和完善跨區(qū)域的城際公交協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)城際、區(qū)間專用候車亭和招呼站，探索建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制、統(tǒng)一的客服標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。城際公交試點(diǎn)工程：在長三角、珠三角、京津冀地區(qū)以及中部崛起四大城市群，依托中心城市，每年選擇10~15條客運(yùn)線路開展城際客運(yùn)班線公交化改造試點(diǎn)，探索并完善城際公交發(fā)展的管理機(jī)制和運(yùn)營模式。”

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“運(yùn)輸資源的配置是一大問題。”某客運(yùn)行業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“以城際公交為例，此前出現(xiàn)過幾次因公交車跨省運(yùn)營而引發(fā)的激烈沖突。城際公交超低的票價，是一般客運(yùn)企業(yè)不可能與之競爭的優(yōu)勢，這影響了原有線路客運(yùn)企業(yè)的收益。同時，在公交車得到政府大力支持的同時，公路客運(yùn)卻面臨著重重考驗(yàn)，上座率也受到了嚴(yán)重影響?！兜缆愤\(yùn)輸規(guī)劃》規(guī)定，‘對年平均實(shí)載率低于70%的縣際以上客運(yùn)班線不得新增運(yùn)力，對與高速鐵路、城際軌道交通平行的客運(yùn)班線不得新增運(yùn)力’，其實(shí)即使沒有這一規(guī)定，如果上座率達(dá)不到盈利水平，客運(yùn)企業(yè)是不會增加運(yùn)力的。為了實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展，不少客運(yùn)企業(yè)想出了各種方法來拓展業(yè)務(wù)，這與《道路運(yùn)輸規(guī)劃》不謀而合，即‘優(yōu)化中長途客運(yùn)資源配置。大力發(fā)展包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、精品班線、機(jī)場快線、商務(wù)快客、短途駁載等運(yùn)輸效率高、通達(dá)度深的特色客運(yùn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富道路客運(yùn)服務(wù)品種，形成與鐵路快客系統(tǒng)合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良性格局。加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的服務(wù)銜接。強(qiáng)化道路客運(yùn)銜接鐵路、機(jī)場等樞紐、港站的集疏運(yùn)功能，加快完善道路旅客集疏運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)安排班次密度。促進(jìn)道路班線客運(yùn)與鐵路、民航、城市公共交通等客運(yùn)方式的有效對接，積極發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸?！?nbsp;

 提高運(yùn)輸效率

為滿足龐大的運(yùn)輸需求，除了增加運(yùn)力外，還要提高運(yùn)輸效率。

《交通運(yùn)輸規(guī)劃》提出，“中高級營運(yùn)客車比例達(dá)到40%，重型車、專用車和廂式車占營運(yùn)貨車比例達(dá)到25%、10%和25%。”《道路運(yùn)輸規(guī)劃》則指出：“中高級客車所占比重以及重型、專用、廂式貨車所占比重分別達(dá)到40%、25%、20%和25%?？瓦\(yùn)班車、營運(yùn)貨車實(shí)載率分別達(dá)到56%和55%?！眱烧叩牟町愒谟趯Ｓ密囁急戎夭煌?。

業(yè)內(nèi)專家指出，這意味著推進(jìn)貨運(yùn)車輛的大型化、廂式化和專業(yè)化，鼓勵發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運(yùn)輸車輛和多軸重載大型車輛，逐步淘汰敞式貨運(yùn)車輛。

甩掛運(yùn)輸是提高運(yùn)輸效率的重要方式，不過這在《交通運(yùn)輸規(guī)劃》中并未提出?！斑@大概是因?yàn)椤督煌ㄟ\(yùn)輸規(guī)劃》是對多種運(yùn)輸方式的宏觀規(guī)定，對于公路運(yùn)輸沒有再進(jìn)一步闡述。甩掛運(yùn)輸在《道路運(yùn)輸規(guī)劃》中占有大量的篇幅，包括‘全面推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，培育一批具有示范效應(yīng)的甩掛運(yùn)輸企業(yè)，探索甩掛運(yùn)輸運(yùn)營組織模式，進(jìn)一步完善促進(jìn)甩掛運(yùn)輸全面發(fā)展的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。甩掛運(yùn)輸?shù)耐蠏毂冗_(dá)到1:2，甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量在干線運(yùn)輸中的比例達(dá)到10%以上’。要真正實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸，需要做4個方面的工作，包括政策法規(guī)的制訂、車輛標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、信息系統(tǒng)的建立和場站的建設(shè)?！庇袑＜抑赋?。

降低排放

《交通運(yùn)輸規(guī)劃》中提出，與2005年相比，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗和二氧化碳排放分別下降10%和11%。同樣，《道路運(yùn)輸規(guī)劃》中也指出：“與2005年相比，營運(yùn)客、貨車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降3%和12%，污染物排放量分別下降15%和30%，噪聲污染程度全面降低。新能源車型、節(jié)能環(huán)保車型得到進(jìn)一步推廣，實(shí)現(xiàn)100%的營運(yùn)客貨車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝得到更大范圍的推廣，節(jié)能駕駛培訓(xùn)全面普及?！濉陂g，在全國組織開展道路運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)行動，內(nèi)容包括：燃油消耗超標(biāo)車輛技改工程：對于尚未達(dá)到燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)車輛實(shí)施技改補(bǔ)助政策，‘十二五’期間重點(diǎn)更新15噸以上的多軸重型貨車，每年更新5萬輛?！?/FONT>