公路收費(fèi)猛于虎 應(yīng)回歸“公益”性質(zhì)

 

在1月19日召開(kāi)的2011年中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告會(huì)上，交通部綜合司副司長(zhǎng)蔡玉賀透露，交通部正在研究公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和體系，現(xiàn)行收費(fèi)公路最高30年的收費(fèi)年限可能會(huì)延長(zhǎng)，同時(shí)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)將下降。

　　

國(guó)內(nèi)收費(fèi)公路已是怨聲載道，不僅是超載和逃費(fèi)的主要根源，還影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前物流行業(yè)的成本中，公路收費(fèi)占到了總成本的1/3。

　　

2009年2月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部財(cái)政部逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案的通知》，計(jì)劃從2009年起到2012年年底前，東、中部地區(qū)逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，使全國(guó)政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站點(diǎn)總量減少約60%。但這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。交通部負(fù)責(zé)人1月18日表示，至2010年年底，已取消二級(jí)公路收費(fèi)9萬(wàn)公里。截至2009年，全國(guó)二級(jí)及以上高等公路收費(fèi)里程為42.52萬(wàn)公里。這表明，目前我國(guó)收費(fèi)公路仍然密如蛛網(wǎng)，仍有33萬(wàn)公里公路在收費(fèi)。

　　

面對(duì)剩余的33萬(wàn)多公里收費(fèi)路，是取消收費(fèi)還是延長(zhǎng)收費(fèi)年限？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)先弄清楚問(wèn)題的本質(zhì)。如果延長(zhǎng)收費(fèi)，就得有延長(zhǎng)收費(fèi)的理由。按交通部的意思，當(dāng)下公路收費(fèi)高昂，是收費(fèi)年限太短導(dǎo)致的。這恐怕與事實(shí)不符。一些高速路早就收回了成本，卻還在延長(zhǎng)收費(fèi)期限，比如北京首都機(jī)場(chǎng)高速路等。

　　

因此，當(dāng)下最要緊的，是對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)路進(jìn)行清理，首先將所有二級(jí)路收費(fèi)全部取消。二級(jí)路占收費(fèi)公路的60%，全部取消后將讓收費(fèi)路再減少14萬(wàn)公里。剩下的近17萬(wàn)公里一級(jí)以上公路，應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行公開(kāi)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上確定收費(fèi)年限。河南農(nóng)民偷逃收費(fèi)的公路才100多公里，一年就收10億元，這樣的收費(fèi)額多少年能還清貸款？國(guó)內(nèi)其他收費(fèi)公路一年收多少？應(yīng)當(dāng)收多少才能還清貸款？這些都是糊涂賬。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，收費(fèi)路既然被稱(chēng)為印鈔機(jī)，說(shuō)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，而不是收費(fèi)年限過(guò)短。

　　

高速路應(yīng)盡快降低收費(fèi)或取消收費(fèi)，讓公路回歸公益性。去年我國(guó)稅收達(dá)7萬(wàn)多億，土地收入2.7萬(wàn)億元，加上其他各種稅費(fèi)，早就超過(guò)10多萬(wàn)億元。從老百姓身上收這么多錢(qián)，老百姓卻連免費(fèi)路都走不上，未免太說(shuō)不過(guò)去。美國(guó)的9萬(wàn)多公里高速公路中，只有8.8%為收費(fèi)路段。與此相比，國(guó)內(nèi)如此收費(fèi)，真是世所罕見(jiàn)。如果打算用延長(zhǎng)收費(fèi)年限的辦法來(lái)維持收費(fèi)模式，注定不得人心。