新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險及其規(guī)避

 

一、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的背景和現(xiàn)狀

 

　?。ㄒ唬┬履茉雌嚢l(fā)展的背景

 

　　由于經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國對能源的需求也高速增長，目前已是世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國，石油對外依存度呈持續(xù)上升趨勢，2007年達到47.2%。交通能耗在總能耗中的比重已經(jīng)達到20%，隨著汽車保有量的快速增加，這一比重還會繼續(xù)上升，這使得國家能源安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

 

　　能源消費的快速增長，也帶來了嚴重的環(huán)境污染問題，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。汽車尾氣既是城市空氣污染的主要來源，也是溫室氣體的重要來源。“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%、主要污染物排放總量將減少10%的約束性指標。能源和環(huán)境這兩個硬約束是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要背景。

 

　?。ǘ┬履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　1、技術(shù)水平與世界先進水平差距不大，但核心技術(shù)仍需突破。我國新能源汽車發(fā)展起步較早，“九五”期間，科技部就推動了燃氣汽車、電動車的專項研究，并取得了多項關(guān)鍵技術(shù)的突破?？傮w而言，我國新能源汽車技術(shù)與國際先進水平差距不大， 一般認為差距在3～5 年。這對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是一次巨大的機遇，在新能源汽車領(lǐng)域，培育自主開發(fā)能力和創(chuàng)建自主品牌的難度相對于傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域要小得多。

 

　　但在看到機遇的同時，也要看到我國新能源汽車在電機、電池、電控系統(tǒng)等核心技術(shù)上仍需要進一步突破，我國在這些核心技術(shù)上仍與先進國家有較大的差距。

 

　　2、試運營有較大進展，但產(chǎn)業(yè)化失速。我國新能源汽車試運營已經(jīng)有超過5年的歷史，2008年奧運會上又有多款新能源汽車得到了檢驗。這些試運營為新能源汽車技術(shù)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為以后商業(yè)化推廣積累了經(jīng)驗。

 

　　雖然試運營取得了很大的成就，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化卻進展緩慢。由于關(guān)鍵零部件技術(shù)的缺失，充電站等相關(guān)配套設(shè)施的不足以及新能源汽車生產(chǎn)的標準和具體激勵、協(xié)調(diào)政策缺乏等因素，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化仍面臨諸多障礙。

 

　　3、多種新能源汽車共同發(fā)展，但缺乏對核心方向的重點培育。我國政府采取鼓勵多種新能源汽車共同發(fā)展的策略，這種百花齊放的發(fā)展格局使我國在不同種類的新能源汽車發(fā)展上都取得了一定成果。

 

　　但這種發(fā)展格局也造成了社會資源的巨大浪費：國家具體戰(zhàn)略方向不明，一旦方向選擇錯誤，國家和企業(yè)的投入就會白白浪費；資金投入分散，導(dǎo)致具體種類的新能源汽車研發(fā)和推廣資金不足，不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

 

二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險分析

 

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)風(fēng)險

 

　　技術(shù)競爭風(fēng)險。發(fā)達國家對新能源汽車的發(fā)展也越來越重視，從美國政府首先提出貸款250億美元用于新能源汽車開發(fā)，而不是去救助作為其支柱產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)汽車工業(yè)可以看出這一點。我國政府和企業(yè)對新能源汽車發(fā)展的投入要遠少于發(fā)達國家，所以目前技術(shù)上的差距在將來也可能更加擴大。

 

　　技術(shù)選擇風(fēng)險。我國目前實行的是鼓勵多種新能源汽車共同發(fā)展的策略，這使得企業(yè)面臨技術(shù)選擇上風(fēng)險，新能源汽車的研發(fā)需要投入大量資金，一旦方向選擇錯誤就會給國家和企業(yè)帶來巨大的損失。

 

　　技術(shù)開發(fā)風(fēng)險。新能源汽車研發(fā)必須突破諸多技術(shù)難題，比如安全性、能量存儲和運輸?shù)取＿@些技術(shù)難題在該領(lǐng)域起步更早、投入更多的發(fā)達國家尚未得到完全解決，我國汽車工業(yè)要突破這些難題同樣也面臨著很大挑戰(zhàn)。

 

　?。ǘ┦袌鲲L(fēng)險

 

　　市場風(fēng)險是指由于價格、偏好等因素使市場需求向不利于預(yù)期發(fā)展目標的變化。其主要包括以下幾個方面：1、成本風(fēng)險。在技術(shù)成熟和規(guī)?；a(chǎn)之前，成本是一個難以克服的問題，目前國外上市的新能源汽車的價格都高于普通汽車；此外基礎(chǔ)配套設(shè)施的缺乏是新能源汽車普及的另一大障礙，要把新能源汽車推向市場就必須建設(shè)大量的加氣站、充電站等配套設(shè)施，而這又會增加新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的成本。

 

　　2、消費者認知風(fēng)險。認知風(fēng)險可以理解為消費者對購買結(jié)果的“不確定性”和“后果的危害性”認識。消費者對新能源汽車可能存在的認知風(fēng)險主要包括：安全風(fēng)險、性能風(fēng)險、方便性風(fēng)險等。這些風(fēng)險是影響消費者選擇的重要因素，需要經(jīng)過較長時間的市場考驗才能被消費者所接受。

 

　　3、市場競爭風(fēng)險。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化需要面對很大的市場競爭風(fēng)險，面臨的國外汽車巨頭的強有力競爭。國外汽車業(yè)巨頭有著雄厚的資金、技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的管理經(jīng)驗，并且擁有眾多世界知名品牌。我國企業(yè)要想創(chuàng)建自主品牌，贏得競爭，必將面臨激烈的市場競爭。

 

　?。ㄈ┱唢L(fēng)險

 

　　1、政策穩(wěn)定性風(fēng)險。國家對糧食乙醇的叫停，給以乙醇為燃料的新能源汽車的發(fā)展造成了很大的影響，導(dǎo)致前期投入的損失。雖然這是出于我國國情的考慮，但這與前期決策缺乏科學(xué)性也有一定關(guān)系。政府現(xiàn)在支持多種新能源汽車共同發(fā)展，但很難說某種新能源汽車將來也會變成政府所忽視或拋棄，一旦出現(xiàn)這種情況，對于前期已經(jīng)投入的資金、人力、物力等成本就變得毫無意義，這將使得企業(yè)面臨巨大的政策風(fēng)險。

 

　　2、政策連續(xù)性風(fēng)險。國外鼓勵節(jié)能與新能源汽車發(fā)展有一系列連續(xù)政策，包括基礎(chǔ)研究和試運營階段的扶持和資助、財稅政策、技術(shù)法規(guī)和標準、交通管理措施等。與國外相比，我國對新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的后續(xù)支持政策卻比較缺乏。財政部最新發(fā)布的《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》也僅是對少數(shù)試點城市公共服務(wù)領(lǐng)域購車進行補貼，所涉及的范圍較小，也沒有涉及到對個人購車的補貼規(guī)定，而技術(shù)法規(guī)、交通管理方面的后續(xù)規(guī)定就更是缺乏。政策缺乏連續(xù)性也是目前國內(nèi)汽車企業(yè)盡管大都推出了新能源汽車，但幾乎都處于樣車或是示范運營階段，并未真正實現(xiàn)商業(yè)化的重要原因。

 

　?。ㄋ模┵Y源風(fēng)險

 

　　資源風(fēng)險是指新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金、人才、燃料等各種資源的可獲得性。資源是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本保障。我國新能源汽車發(fā)展所需的資金主要來源于政府和企業(yè)，由于政府投資的分散性、國家和企業(yè)財力的限制，新能源汽車發(fā)展面臨資金短缺的風(fēng)險。新能源汽車是否能夠獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，我國尚未建立起專門的新能源汽車領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨人才短缺的風(fēng)險。燃料（動力）是新能源汽車商業(yè)化推廣的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，燃料成本的高低和可獲得性是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化面臨的資源風(fēng)險之一

 

　?。ㄎ澹┫到y(tǒng)風(fēng)險

 

　　系統(tǒng)風(fēng)險是指部分風(fēng)險對系統(tǒng)整體的影響。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣泛，從涉及的單位看，主要包括：政府、科研機構(gòu)、燃料（動力）生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)、汽車制造企業(yè)、核心零部件生產(chǎn)企業(yè)、配套設(shè)施建設(shè)企業(yè)、終端使用單位等；從風(fēng)險影響因素看，主要包括燃料的可獲得性、技術(shù)、政策、成本、配套設(shè)施、消費者認知等。無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)何種風(fēng)險，都可能導(dǎo)致以前的投入付之一炬，也能導(dǎo)致后續(xù)階段無法進行，導(dǎo)致全局風(fēng)險的產(chǎn)生。

 

三、建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險規(guī)避機制

 

　?。ㄒ唬┱畱?yīng)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險規(guī)避中起總體協(xié)調(diào)作用

 

　　1、利益上的保障。發(fā)達國家通過直接撥款和稅收優(yōu)惠等措施來保障企業(yè)和消費者的利益。如日本對電動、天然氣等清潔能源汽車實行50%減稅，并給予與同級別傳統(tǒng)車差價1/2的優(yōu)惠補貼。我國政府也在新能源汽車研發(fā)方面投入了巨額資金，但相對于發(fā)達國家，我國在投入上差距仍然較大，補貼的涉及面較窄。因此，政府有必要進一步加大扶持力度、完善扶持政策，使相關(guān)主體的經(jīng)濟利益能夠得到保障。

 

　　2、方向上的引導(dǎo)。發(fā)達國家往往通過輿論宣傳、政策導(dǎo)向、標準制定等來引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化沿著正確方向發(fā)展。我國政府應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、細化有關(guān)政策，明晰新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。

 

　　3、主體間的協(xié)調(diào)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化涉及到眾多的參與機構(gòu)，涉及到政府各部門之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，如果沒有專門的機構(gòu)從全局上予以協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)化過程很容易出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，這也是新能源汽車難以取得上路資格的原因。政府應(yīng)設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，從總體上協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系，促進各單位協(xié)調(diào)一致的參與到新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中。

 

　　（二）建立合理的風(fēng)險共擔和利益共享機制

 

　　從上文分析可知，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程涉及到技術(shù)、市場、政策等五大風(fēng)險，這些風(fēng)險主要由汽車制造的相關(guān)企業(yè)承擔，而上游的燃料（動力）生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)、下游終端使用企業(yè)（如公交公司等）等單位所承擔的風(fēng)險很小。此外，不同企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化過程中的獲益情況也有很大差異，汽車制造相關(guān)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化過程中主要受益者，燃料（動力）生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的受益前景不明，公交公司等使用單位還有可能負擔較高的成本。這種風(fēng)險和受益的分布不均，顯然不利于調(diào)動所有單位的積極性。所以有必要在新能源汽車整個產(chǎn)業(yè)化的鏈條中建立合理的風(fēng)險共擔和利益共享機制，這是使各單位都能夠積極和高效的參與到新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要前提。

 

　?。ㄈU展投資主體且引入風(fēng)險投資

 

　　目前我國新能源汽車的投資主體主要是政府和企業(yè)，政府投資過于分散，企業(yè)財力有限，并且企業(yè)發(fā)展重點仍在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，而新能源汽車研發(fā)和推廣又耗資巨大，這兩項投資顯得不足；此外由于政府投入缺少經(jīng)濟利益的驅(qū)動，效率并不高。而風(fēng)險投資公司是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助產(chǎn)婆”，發(fā)達國家經(jīng)驗表明，風(fēng)險投資在開發(fā)高新技術(shù)成果、實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有著至關(guān)重要的作用。所以擴展投資主體、引入風(fēng)險投資就成為保障新能源汽車發(fā)展所需資金來源和提高資金利用效率的重要途徑。

 

　　（四）建立企業(yè)之間的合作平臺

 

　　我國企業(yè)在新能源汽車的研發(fā)、市場化推廣等方面都是各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的合作平臺。這會出現(xiàn)重復(fù)投資，導(dǎo)致資源的極大浪費；另外，自主品牌的汽車企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)和管理水平、品牌知名度等方面尚無法與國外汽車業(yè)巨頭相抗衡，如果不能聯(lián)合起來共同推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，就很可能使我國汽車工業(yè)喪失跨越式發(fā)展的機會。事實上，國外汽車企業(yè)已經(jīng)在聯(lián)合開發(fā)新能源汽車技術(shù)，如日本豐田、日產(chǎn)、松下等企業(yè)聯(lián)合開發(fā)統(tǒng)一規(guī)格的新一代汽車鋰電池，并合力爭取在安全標準和充電方式等方面獲得ISO認證。我國企業(yè)應(yīng)盡快建立各企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)平臺，合力推進我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展和市場化推廣。