賈新光：刺激汽車消費政策會有調(diào)整
今年上半年全國共發(fā)放貸款7.37萬億元，同比多增4.89萬億元，創(chuàng)歷史奇高。7月信貸增量僅有3000多億元，環(huán)比下降77%，似乎央行的“動態(tài)微調(diào)”已開始了。
今年以來的經(jīng)濟增長，主要是政府投資的功勞。私人部門的投資沒有明顯的啟動跡象，也就是說政府投資的乘數(shù)效應(yīng)沒有顯現(xiàn)，投資的效果不明顯。政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資，可以創(chuàng)造出GDP，但卻不會達到經(jīng)濟增長的終極目標(biāo)，即提高收入和福利。有人還擔(dān)心過大的貸款規(guī)模會引起通貨膨脹。
一、宏觀經(jīng)濟政策重點將轉(zhuǎn)向鼓勵個人消費
目前面臨兩難的選擇：既要避免通貨膨脹，又要繼續(xù)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。這就意味著刺激經(jīng)濟的重點應(yīng)該轉(zhuǎn)向擴大國內(nèi)消費需求。
前些日子，溫家寶總理就當(dāng)前全國財政工作作出重要批示：當(dāng)前我國經(jīng)濟正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，財政工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。要繼續(xù)堅定不移實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實“一攬子計劃”，特別要加大對保障和改善民生的支持。要狠抓增收節(jié)支，堅決控制一般性支出，把有限的財力真正用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
中國銀監(jiān)會發(fā)布了《消費金融公司試點管理辦法》，在北京、天津、上海和成都試點消費金融公司，提供不包括房地產(chǎn)和汽車在內(nèi)的個人消費貸款，境內(nèi)外金融機構(gòu)均可投資。從成立消費信貸公司的目的來看，是為了擴大個人消費，消費信貸試點的啟動，可以預(yù)期更多政府保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生取向的刺激經(jīng)濟政策推出。
財政部副部長李勇最近在一次會議上指出“下一步要著力擴大內(nèi)需，特別是居民消費需求，增強經(jīng)濟增長的拉動力量，將目前已經(jīng)進行的家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策持續(xù)下去?！?月13日，李毅中在國務(wù)院新聞發(fā)布會上表示：“汽車購置稅減半的實施期限是2009年12月31日，該政策到期后，將繼續(xù)實施汽車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策?！?/FONT>
二、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新，加強節(jié)能環(huán)保
財政部副部長李勇說，下一步，在保增長過程中要更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新，加強節(jié)能環(huán)保。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推廣使用綠色技術(shù)和產(chǎn)品，是刺激消費、增加投資、穩(wěn)定出口的重要結(jié)合點，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實切入點。
《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：“通過實施積極的消費政策，開拓城鄉(xiāng)市場，穩(wěn)定和擴大汽車消費需求；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進汽車企業(yè)兼并重組，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)改造，提升企業(yè)素質(zhì)；以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，培育自主品牌，形成新的競爭優(yōu)勢，促進汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。”現(xiàn)在看，擴大汽車消費的短期目標(biāo)達到了，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保方面還沒有突破性進展。
三、推進汽車消費信貸可以緩和政策變動的沖擊
《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》要求：“修改和完善汽車消費信貸制度，抓緊制訂汽車消費信貸管理條例，使資信調(diào)查、信貸辦理、車輛抵押、貸款擔(dān)保、違約處置等汽車消費信貸全過程實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。支持符合條件的國內(nèi)骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車金融公司。促進汽車消費信貸模式的多元化，推動信貸資產(chǎn)證券化規(guī)范發(fā)展，支持汽車金融公司發(fā)行金融債券等?！爆F(xiàn)行的《汽車消費貸款管理辦法》依舊存在門檻過高、限制范圍過多等不足，對開辦的汽車金融公司做了過于苛刻的限制，如必須擁有一定足夠的資金額度、以及對其他財務(wù)機構(gòu)進入汽車消費信貸領(lǐng)域的限制等，實際上是鞏固了銀行在市場的壟斷行為。銀行機構(gòu)與汽車金融公司展開合作，這是我國汽車消費信貸調(diào)整的關(guān)鍵一步。我國汽車消費信貸所暴露出來的種種問題表明，銀行機構(gòu)必須轉(zhuǎn)變在汽車消費信貸中所扮演的職能角色，這樣才能更好地促進汽車消費信貸的發(fā)展。另一個關(guān)鍵問題是允許大的汽車集團建立自己的金融公司。
四、擴大汽車消費任重道遠
擴大汽車消費不能僅靠購置稅減半，改善汽車消費條件是更重要的事情。汽車銷量暴增之后，道路擁堵、停車困難的矛盾越加突出，必須通過全社環(huán)的力量來解決?！镀嚠a(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》指出：“發(fā)展現(xiàn)代化城市綜合交通運輸體系，提高綜合管理效率和現(xiàn)代化水平。實施交通暢通工程，鼓勵加快城市軌道交通設(shè)施建設(shè)。各城市人民政府要采取積極措施推動停車場建設(shè)，規(guī)范停車收費。交通換乘樞紐應(yīng)建設(shè)大型停車場所，方便換乘公共交通工具，減輕交通擁堵壓力?！薄敖⑼暾钠囅M政策法規(guī)框架體系、科學(xué)合理的汽車稅費制度、現(xiàn)代化的汽車服務(wù)體系和智能交通管理系統(tǒng)，建立電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，為汽車市場穩(wěn)定發(fā)展提供保障?！薄凹涌彀l(fā)展汽車研發(fā)、生產(chǎn)性物流、汽車零售和售后服務(wù)、汽車租賃、二手車交易、汽車保險、消費信貸、停車服務(wù)、報廢回收等服務(wù)業(yè)，完善相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和管理制度?！?/FONT>
