“公交優(yōu)先”應(yīng)往下走

      

    近日，哈爾濱市政府法制辦向社會公布《哈爾濱市城市公共汽車電車輪渡船客運管理條例（征求意見稿）》，明確了公交優(yōu)先方面的規(guī)定。雖然國內(nèi)早有“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，但上升到立法層面尚屬首次。

 

何謂公交優(yōu)先？

 

    在有關(guān)解釋中，“公交優(yōu)先”的定義為：在政策、法規(guī)、設(shè)施等方面對公共交通的優(yōu)惠。這一提法最早是由法國在上世紀(jì)60年代末提出的。

 

    二戰(zhàn)后，迫于汽車工業(yè)財團的壓力，法國政府采取了鼓勵私人交通發(fā)展的政策，私家車急劇發(fā)展。到上世紀(jì)70年代初，城市交通幾近癱瘓。于是，法國政府開始了下大力氣重點優(yōu)先發(fā)展公共交通。

 

    “公交優(yōu)先”被引入中國后，在國務(wù)院46號文（《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》)得到了確立?？墒?，“公交優(yōu)先”的直接受益者對這一概念如何認(rèn)知呢？

 

    筆者曾在不同場合詢問市民如何理解“公交優(yōu)先”，大部分市民表示從未接觸過，即使聽過也是一知半解，一些市民直接將“公交優(yōu)先”和BRT劃上等號。還有的人則表示，從未感受過“公交優(yōu)先”。

 

    對此，筆者認(rèn)為，要真正實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，首先應(yīng)該讓實施者和受益者真正理解“公交優(yōu)先”，才能把“公交優(yōu)先”落到實處。 

 

如何“公交優(yōu)先”？ 

 

     國內(nèi)某些城市將發(fā)展BRT作為“公交優(yōu)先”的落腳點，于是，豪華客車大批購進、BRT紛紛上馬開建，這似乎就是“公交優(yōu)先”了。筆者認(rèn)為，“公交優(yōu)先”不僅是買好車，不僅是言必稱BRT，而是提供有競爭力的服務(wù)。硬件很重要，但對于乘客的關(guān)懷和服務(wù)，才是“公交優(yōu)先”的關(guān)鍵所在，相關(guān)的政策、設(shè)施、車輛都應(yīng)圍繞此做文章。

 

    哈爾濱進行有關(guān)“公交優(yōu)先”的立法時，十分注重民意調(diào)查，這應(yīng)該是一個具有示范性的例子。

 

    據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣ㄟ^民意調(diào)查了解公交車是否擁擠、乘客等車的時間長短以及公交通行速度等多項內(nèi)容，以此來完善“公交優(yōu)先”政策并進行立法，而這些方面正是乘客所關(guān)心的。 

 

    在前不久發(fā)生的成都公交車燃燒慘案中，如果不是車內(nèi)載員過多，乘客也不至于沒有逃生的機會。其實，公交超載的現(xiàn)象在全國各城市都普遍存在，要做到“公交優(yōu)先”，與其去關(guān)注一些更高層次的需求，不如先把公交車嚴(yán)重超載這一基本問題先解決；再者，在很多城市，由于道路等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計不完善，往往出現(xiàn)多輛公交車長時間排隊等待進站的現(xiàn)象，例如北京的六里橋地區(qū)；還有社會車輛占公交車道等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，以及乘坐公交車的不便利，這些都跟“公交優(yōu)先”相悖。 

 

    其實，“公交優(yōu)先”對老百姓而言，他們關(guān)心的就是公交車的準(zhǔn)點率是多少、等待公交車平均需要多長時間、換乘是否方便等實際內(nèi)容。