地方政府先行 新能源汽車(chē)消費(fèi)者補(bǔ)貼政策破局

 

地方政府率先出手 

 

　　5月11日，重慶市政府在全國(guó)首開(kāi)對(duì)新能源車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼的先河，將向本地長(zhǎng)安汽車(chē)生產(chǎn)的混合動(dòng)力汽車(chē)提供3.6億元補(bǔ)貼。這是繼在全國(guó)首先啟動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行工程后，重慶市在新能源汽車(chē)推廣方面又一力舉。

 

　　重慶長(zhǎng)安新能源汽車(chē)有限公司表示，根據(jù)公司已與重慶市政府達(dá)成的初步協(xié)議，重慶市政府將向重慶市民購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)安汽車(chē)生產(chǎn)的杰勛混合動(dòng)力轎車(chē)提供3.6萬(wàn)元現(xiàn)金補(bǔ)貼。此外，在使用期間，還將免收三年的路橋費(fèi)(價(jià)值約7000元)。這樣，單車(chē)的補(bǔ)貼額將高達(dá)4.3萬(wàn)元。

 

　　中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心副主任張進(jìn)華對(duì)記者表示，歐美國(guó)家一般對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力汽車(chē)的補(bǔ)貼占新增成本的50%左右。重慶市的這個(gè)補(bǔ)貼比例相當(dāng)高。

 

　　據(jù)了解，長(zhǎng)安杰勛混合動(dòng)力轎車(chē)售價(jià)大約為14萬(wàn)元，而搭載傳統(tǒng)汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的杰勛轎車(chē)廠家指導(dǎo)價(jià)最低為10.48萬(wàn)元，除發(fā)動(dòng)機(jī)外，兩者的其他配置相同。以此計(jì)算，混合動(dòng)力版的成本大約增加4萬(wàn)元左右，這樣，政府提供的現(xiàn)金補(bǔ)貼比例達(dá)到了差價(jià)的90%。

 

　　長(zhǎng)安新能源公司市場(chǎng)部人士表示，對(duì)企業(yè)而言，通過(guò)當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼，一方面支持、幫助企業(yè)解決了研發(fā)新能源汽車(chē)增加的成本問(wèn)題，另一方面也為企業(yè)明確了目前階段的目標(biāo)市場(chǎng)。

 

　　長(zhǎng)安新能源汽車(chē)公司副總?cè)斡赂嬖V記者，杰勛混合動(dòng)力轎車(chē)目前已經(jīng)開(kāi)始預(yù)訂，最快將于6月份交車(chē)。據(jù)他透露，長(zhǎng)安的混動(dòng)車(chē)型已列入全國(guó)“十城千輛”的示范項(xiàng)目，推廣期在2010年內(nèi)，今年能夠釋放多大采購(gòu)量還不得而知。“不過(guò)，在13個(gè)城市以外，示范地點(diǎn)還會(huì)繼續(xù)增加。不光在重慶，我們還要去其他城市應(yīng)標(biāo)，如昆明等城市?！?

 

　　事實(shí)上，重慶市政府對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展一直極其重視。

 

　　2008年11月27日，國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)大規(guī)模推動(dòng)應(yīng)用工程在重慶啟動(dòng)。啟動(dòng)儀式上，重慶市政府向長(zhǎng)安集團(tuán)公司授予了2000萬(wàn)元大規(guī)模推廣應(yīng)用支持資金，并率先采購(gòu)10輛長(zhǎng)安杰勛混合動(dòng)力汽車(chē)作為政府公務(wù)用車(chē)。重慶市科委主任周旭表示，“我們的目標(biāo)是力爭(zhēng)在3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)政府公務(wù)用車(chē)、出租車(chē)、公交車(chē)等1000輛以上的混合動(dòng)力汽車(chē)規(guī)模運(yùn)行。”

 

　　另外，重慶市政府還意識(shí)到單打獨(dú)斗很難完成完整車(chē)輛的研發(fā)，企業(yè)之間建立同盟關(guān)系非常重要。重慶市發(fā)展與改革委員會(huì)工業(yè)處副處長(zhǎng)吳雅琪告訴記者，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化是綜合性的社會(huì)問(wèn)題，去年12月，重慶與丹佛市以及福特汽車(chē)公司和長(zhǎng)安集團(tuán)共同簽署了《建立綠色合作伙伴意向書(shū)》，簽約四方將在十年合作框架下就城市應(yīng)用電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)展合作。重慶作為中國(guó)唯一與美方合作的城市，將以此構(gòu)建起一個(gè)世界級(jí)電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件研發(fā)和制造基地。

 

　　吳雅琪表示，“福特公司Plug-in純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)成熟，丹佛市擁有美國(guó)三大汽車(chē)能源實(shí)驗(yàn)室，電池制造和電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富。重慶市希望通過(guò)示范運(yùn)行促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。這是政府間、企業(yè)間兩個(gè)層面的合作模式創(chuàng)新，合作四方都非常重視該項(xiàng)目。我們專(zhuān)門(mén)成立了8人執(zhí)行小組，每方有兩名負(fù)責(zé)人，計(jì)劃在半年內(nèi)制定出三年期推進(jìn)計(jì)劃?！?

 

　　除重慶以外，已有更多的地方政府開(kāi)始思考如何推動(dòng)新能源汽車(chē)大規(guī)模應(yīng)用。

 

　　今年3月25日，在25屆世界電動(dòng)車(chē)大會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)許勤透露，深圳計(jì)劃出臺(tái)針對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策，這將完善深圳的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)布局。

 

　　比亞迪公司的F3DM雙模汽車(chē)目前收到的全部80輛訂單都來(lái)自深圳，而其工廠所在地西安市的政府部門(mén)也表示，雖未納入“十城千輛”的推廣城市，但作為對(duì)本地企業(yè)的支持，也將采購(gòu)少量該車(chē)型以示范運(yùn)行，并有可能成為F3DM下一個(gè)上市的城市。

 

　　比亞迪汽車(chē)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理王建鈞在今年上海車(chē)展期間對(duì)媒體表示，比亞迪的電動(dòng)汽車(chē)將在年底向市場(chǎng)推廣，如果在政府“有形之手”的大力作用下，該車(chē)的上市時(shí)間也可能大大提前。

 

　　比亞迪F3DM是目前國(guó)內(nèi)新能源轎車(chē)領(lǐng)域唯一一款正式公布市場(chǎng)價(jià)格的車(chē)型。不過(guò)，普通消費(fèi)者現(xiàn)在尚不能通過(guò)正常渠道購(gòu)買(mǎi)到這款車(chē)。

 

　　“如果沒(méi)有補(bǔ)貼，新能源車(chē)的價(jià)格仍然是太高了?！币晃挥幸赓?gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的王先生此前算過(guò)一筆賬，像比亞迪F3DM雙模電動(dòng)車(chē)和比亞迪F3普通車(chē)型的價(jià)格相差近10萬(wàn)元。以一輛家庭用車(chē)每年行駛約2萬(wàn)公里計(jì)算，電動(dòng)車(chē)每年可節(jié)省油費(fèi)約5000元，10年可省油費(fèi)5萬(wàn)元，這樣的話(huà)，對(duì)目前沒(méi)有補(bǔ)貼的個(gè)人消費(fèi)者而言，電動(dòng)車(chē)顯然缺乏吸引力。

 

　　汽車(chē)業(yè)內(nèi)分析人士還向記者表示，從財(cái)務(wù)實(shí)力來(lái)看，深圳市政府的財(cái)政收入要比重慶高出很多，因此，目前更多目光已經(jīng)聚焦在深圳市政府身上。

 

6月的期待

 

　　各地政府對(duì)新能源汽車(chē)個(gè)人用戶(hù)的補(bǔ)貼行動(dòng)計(jì)劃，也可視為一種無(wú)聲的呼喚。

 

　　根據(jù)今年2月出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的工作進(jìn)度要求，6月份，《促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)的支持政策》將出臺(tái)。屆時(shí)，財(cái)政部將公布個(gè)人購(gòu)車(chē)的鼓勵(lì)政策。新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程由此將進(jìn)入提速期。

 

　　今年2月5日，科技部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件宣布給予新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，其中純電動(dòng)客車(chē)最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元；2月底，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則》出籠，“逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)?！笨胺Q(chēng)對(duì)純電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化的最大支持。其中，三年內(nèi)中央將投資100億元專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)展新能源汽車(chē)及車(chē)用電池組等關(guān)鍵技術(shù)；建立生產(chǎn)體系，形成10億安時(shí)高性能車(chē)用電池生產(chǎn)能力；逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模，總體形成國(guó)內(nèi)50萬(wàn)輛電動(dòng)、油電混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能。作為新能源汽車(chē)普及必不可少的組成部分，基礎(chǔ)建設(shè)也尤為重要。政府計(jì)劃于2009年12月推出新能源汽車(chē)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，建立電動(dòng)汽車(chē)快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設(shè)施建設(shè)。

 

　　錦州萬(wàn)得汽車(chē)股份有限公司董事長(zhǎng)趙清潔對(duì)記者表示，三年后的2011年，要實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)產(chǎn)能，以及在總銷(xiāo)量中占到5%，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。但這主要取決于政府的刺激私人用戶(hù)的力度。發(fā)展新能源汽車(chē)，在大幅減少溫室氣體排放，降低對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)方面，都對(duì)中國(guó)有著非常重要的戰(zhàn)略作用。

 

　　受利好政策影響，近年來(lái)，各汽車(chē)廠商紛紛加快了新能源汽車(chē)發(fā)展的步伐。

 

　　今年3月份，奇瑞汽車(chē)推出了純電動(dòng)車(chē)S18?！拔覀兿Ｍ谖磥?lái)的政府采購(gòu)中，享受到更大的份額?！逼嫒鹌?chē)總裁助理金弋波說(shuō)。

 

　　一汽集團(tuán)技術(shù)中心電動(dòng)汽車(chē)研究室主任趙子亮對(duì)記者表示：“今年，一汽集團(tuán)將新能源汽車(chē)研發(fā)作為重中之重，目前我們已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)工作。一汽集團(tuán)開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)(2375.484,-6.46,-0.27%)，如天津發(fā)動(dòng)機(jī)和轎車(chē)廠、技術(shù)中心研發(fā)平臺(tái)等。我們新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)非常明確，結(jié)合示范運(yùn)營(yíng)，配合國(guó)家‘十城千輛’計(jì)劃，將新能源汽車(chē)推向市場(chǎng)?！?

 

　　“關(guān)鍵零部件技術(shù)是新能源汽車(chē)的核心，我們希望通過(guò)對(duì)外項(xiàng)目招標(biāo)，與先進(jìn)的新能源汽車(chē)零部件企業(yè)加強(qiáng)合作。”趙子亮稱(chēng)，目前，一汽集團(tuán)已經(jīng)掌握了新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件的集成技術(shù)，但具體產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未形成，而新能源零部件企業(yè)將借助一汽集團(tuán)豐富的資源優(yōu)勢(shì)得以產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作共贏。

 

　　科技部863節(jié)能與新能源汽車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)組組長(zhǎng)王秉剛接受采訪時(shí)表示：“國(guó)家推行863新能源汽車(chē)研發(fā)計(jì)劃以來(lái)，中小企業(yè)積極響應(yīng)，大集團(tuán)行動(dòng)相對(duì)較緩。如果僅依靠國(guó)家投資試制產(chǎn)品樣車(chē)，是很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的。近來(lái)，大企業(yè)集團(tuán)開(kāi)始積極參與新能源汽車(chē)研發(fā)，讓我們看到了希望。”

 

　　在上海車(chē)展上，記者看到，在自主品牌的新能源車(chē)領(lǐng)域中，吉利推出了Ek-2高性能電動(dòng)汽車(chē)，長(zhǎng)城推出了歐拉，而華晨、奇瑞、比亞迪、海馬、力帆等車(chē)企也紛紛推出了自己的新能源汽車(chē)。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，車(chē)展上自主品牌推出的電動(dòng)汽車(chē)總數(shù)達(dá)到十多款，在混合動(dòng)力、氫動(dòng)力、燃料電池等領(lǐng)域也均有新技術(shù)展現(xiàn)。

 

　　瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)龐大市場(chǎng)的不僅僅是國(guó)內(nèi)外整車(chē)企業(yè)，包括萬(wàn)向、萬(wàn)得等民營(yíng)汽車(chē)零部件車(chē)企們也在謀劃布局，以期分得一份蛋糕。

 

　　錦州萬(wàn)得汽車(chē)股份有限公司董事長(zhǎng)趙清潔告訴記者，此前從未有過(guò)任何造車(chē)經(jīng)驗(yàn)的他們，看好這一波新的“造車(chē)潮”，其2人座電動(dòng)車(chē)已于3月份下線，其遠(yuǎn)景規(guī)劃則是打造年產(chǎn)百萬(wàn)輛的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

 

補(bǔ)貼政策如何落實(shí)是關(guān)鍵

 

　　技術(shù)成熟與成本控制是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的兩個(gè)難點(diǎn)，也是國(guó)家出臺(tái)扶持政策的出發(fā)點(diǎn)。清華大學(xué)汽車(chē)研究所所長(zhǎng)陳全世向記者表示，在政策扶持方面，現(xiàn)已出臺(tái)的在100億元中安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)，“十城千輛”示范運(yùn)行，新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)給予補(bǔ)貼等政策，自下而上啟動(dòng)市場(chǎng)，路徑準(zhǔn)確鮮明，對(duì)于該產(chǎn)業(yè)是重大利好，但關(guān)鍵還要看能否最終落實(shí)。

 

　　陳全世認(rèn)為，《規(guī)劃》提出的“到2011年新能源汽車(chē)形成50萬(wàn)輛的產(chǎn)能”實(shí)現(xiàn)較有把握，但這一產(chǎn)能到時(shí)能否完全開(kāi)足，則還要看市場(chǎng)需求；“新能源汽車(chē)銷(xiāo)量要占到乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右”則要看消費(fèi)者的認(rèn)可程度，能否實(shí)現(xiàn)目前難下定論。

 

　　另外，新能源汽車(chē)將成為我國(guó)趕超世界汽車(chē)工業(yè)的突破口，但發(fā)展新能源汽車(chē)不能一哄而上，政府與企業(yè)都要穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家信息中心信息開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明在采訪中表示，“我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展必須經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過(guò)程。目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)熱情高漲，但大多數(shù)企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)更多的還是在造勢(shì)，吸引眼球?！?

 

　　徐長(zhǎng)明強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段我國(guó)在新能源汽車(chē)研發(fā)和制造上還有很多問(wèn)題需要解決，混合動(dòng)力技術(shù)、電池技術(shù)與國(guó)外企業(yè)比較，還存在一定的差距，關(guān)鍵還是依賴(lài)技術(shù)、成本及公用設(shè)施問(wèn)題的解決。目前，政府對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼還只是“示范工程”，今后很長(zhǎng)的一段時(shí)間，政府應(yīng)該在推廣新能源汽車(chē)方面起到示范作用。