汽車下鄉(xiāng) 好政策如何才能不再“看上去很美”

 

    根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的要求，從２００９年３月１日至１２月３１日，國(guó)家安排５０億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買１．３升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。 

 

　 汽車下鄉(xiāng)的啟動(dòng)，對(duì)廠家、經(jīng)銷商和農(nóng)民都是極大的利好消息。一個(gè)多月的時(shí)間過(guò)去了，老百姓對(duì)汽車下鄉(xiāng)怎么看呢？廠家、農(nóng)民和有關(guān)人士提醒，他們期待汽車下鄉(xiāng)，但是好政策如何才能不再“看上去很美”？關(guān)鍵是配套政策要跟上，不能讓細(xì)節(jié)影響了這一政策的積極效果。  

 

    “只聽樓梯響，不見人下來(lái)”，農(nóng)民期盼好政策快下來(lái)  

 

 　今年４６歲的農(nóng)民何顯勝，原是安徽省廬江縣金牛鎮(zhèn)的村干部，去年該鎮(zhèn)并村后，他放棄了競(jìng)選村主任的職務(wù)，和妻子一起管理一家幼兒園。為了接送孩子方便，今年３月８日他來(lái)到合肥買了一輛長(zhǎng)安二代８座面包車。  

 

 ?。吃拢保度蘸物@勝去巢湖市車管部門辦理了上牌手續(xù)。他問(wèn)車管部門：到哪里拿補(bǔ)貼？對(duì)方告訴他去鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)問(wèn)。他到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，被告知補(bǔ)貼政策還沒(méi)下來(lái)。 

 

　 何顯勝說(shuō)，農(nóng)民一個(gè)看一個(gè)，大家都看好這一惠農(nóng)政策，如果有人能拿到補(bǔ)貼就能刺激更多的農(nóng)民買車。現(xiàn)在他買車都快一個(gè)月還沒(méi)拿到補(bǔ)貼，不少想買車的農(nóng)民都在觀望。  

 

 　為何好政策卻是“只聽樓梯響，不見人下來(lái)”？ 

 

　 安徽省財(cái)政廳企業(yè)處負(fù)責(zé)人告訴記者，確實(shí)是文件還沒(méi)下發(fā)全省，文件涉及多個(gè)部門，有的細(xì)則還需要再商定。他說(shuō)，這一次使用的登記軟件與家電下鄉(xiāng)的不一樣還需要對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全省有１３００多個(gè)財(cái)政所，培訓(xùn)起來(lái)也不是一件簡(jiǎn)單的事。  

 

 　但他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民只要是在３月１日至１２月３１日之間買的車，符合條件的肯定能拿到補(bǔ)貼。  

 

    報(bào)廢手續(xù)繁瑣，農(nóng)民購(gòu)車積極性打折  

 

 　汽車下鄉(xiāng)政策規(guī)定，買輕卡只有報(bào)廢三輪汽車或低速貨車（主要指農(nóng)用車）才能拿到國(guó)家補(bǔ)貼。一些農(nóng)民說(shuō)，言下之意就是直接買輕卡不能享受補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。  

 

 　蘇宏是宣城市的農(nóng)機(jī)大戶。他每年都進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，因此就需要購(gòu)買輕卡運(yùn)輸收割機(jī)。他說(shuō)：“我沒(méi)有三輪汽車或低速貨車，談何報(bào)廢？我覺得，這一政策等于打壓了農(nóng)民購(gòu)買輕卡的積極性?！?nbsp; 

 

 　農(nóng)用車報(bào)廢的手續(xù)很繁瑣。江淮汽車公司輕卡營(yíng)銷公司總經(jīng)理顧德華說(shuō)，全國(guó)有汽車報(bào)廢資質(zhì)的單位有３００多家，也就是說(shuō)一個(gè)省平均不到１０家。以安徽為例，一個(gè)地市不到一家，農(nóng)民不可能把即將報(bào)廢的三輪車從鄉(xiāng)下開到幾十公里或上百公里外的報(bào)廢公司，再說(shuō)有的三輪汽車或低速貨車已不能開了，如果用車?yán)匠抢?，補(bǔ)貼還不夠抵運(yùn)費(fèi)呢！  

 

 　按照規(guī)定：報(bào)廢車輛換購(gòu)輕卡，需要報(bào)廢中心回收證明、公安部門注銷證明和購(gòu)新車發(fā)票才能拿到補(bǔ)貼。  

 

 　由于歷史原因，大部分三輪汽車或低速貨車，也就是農(nóng)用車都沒(méi)有公安部門的牌照，因此無(wú)法取得公安部門的機(jī)動(dòng)車注銷證明。農(nóng)用車的管理最初是農(nóng)機(jī)部門發(fā)牌照，由于管理混亂，后來(lái)改成了交通部門管理，農(nóng)機(jī)部門發(fā)牌。２００４年以后，改成了公安部門管理并發(fā)牌。 

 

　 現(xiàn)在大部分的農(nóng)用車都是農(nóng)機(jī)牌照，沒(méi)有去公安部門換牌的原因一是農(nóng)民不愿增加一大筆費(fèi)用，二是農(nóng)民的車有的經(jīng)過(guò)了加大、加長(zhǎng)，也上不了公安部門的牌子。“大部分的農(nóng)用車只在田間地頭跑跑，也就沒(méi)有去換公安部門的牌子。去換牌的大都是需要跑高速的車子，但是量很小。”顧德華說(shuō)。 

 

　 這就產(chǎn)生一個(gè)矛盾：不是公安部門發(fā)放的行駛證，就無(wú)法獲得公安交通管理部門出具的注銷證明。２００４年以后，農(nóng)用車的上牌才劃歸公安部門。由于車輛報(bào)廢的年限在８年至１０年，這些車輛尚未到報(bào)廢年限，大部分農(nóng)民不愿意報(bào)廢。 

 

　 江淮輕卡營(yíng)銷公司總經(jīng)理顧德華說(shuō)，會(huì)有很大的人群（換購(gòu)）享受不到國(guó)家補(bǔ)貼，影響了購(gòu)車的積極性?！跋Ｍ嘘P(guān)部門能夠完全放開，讓農(nóng)機(jī)牌照的農(nóng)用車和公安牌照的農(nóng)用車都可以享受到換購(gòu)的優(yōu)惠?！?nbsp;

 

　 安徽省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)梁華平說(shuō)，在汽車下鄉(xiāng)實(shí)施的過(guò)程中，如果不采取靈活而實(shí)際的措施，對(duì)輕卡銷量的影響將會(huì)很大。乘用車聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００９年前兩個(gè)月，微客銷量為２６萬(wàn)多輛，同比增長(zhǎng)３１％，而輕卡的銷量為１７萬(wàn)多輛，同比僅增長(zhǎng)６％。  

 

    各地擅自出臺(tái)政策，謹(jǐn)防地方保護(hù)影響政策實(shí)施  

 

 　地方政府先后出臺(tái)的“優(yōu)先購(gòu)買本地產(chǎn)品”的政策，也讓一些企業(yè)頗感不安。按照吉林省實(shí)施的汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)規(guī)定，農(nóng)民購(gòu)買一汽集團(tuán)在吉林省境內(nèi)生產(chǎn)的５噸以下（含５噸）卡車、微型客車和微型卡車，每輛政府將給予１５％的補(bǔ)貼，單車最高補(bǔ)貼額為３萬(wàn)元，補(bǔ)貼時(shí)限從２月２０日至１１月底前結(jié)束。 

 

　 奇瑞汽車公司副總經(jīng)理陸建輝認(rèn)為，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從吉林省地方補(bǔ)貼中得到了更大的實(shí)惠。但是，“一汽集團(tuán)在吉林省境內(nèi)生產(chǎn)的”這個(gè)定語(yǔ)是否有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平展開需要考量。他認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部門特別是發(fā)改委、財(cái)政部和工信部需要對(duì)地方政府提供的地方補(bǔ)貼的落實(shí)情況加以監(jiān)督，一旦有的地方出臺(tái)嚴(yán)重干擾公平競(jìng)爭(zhēng)、影響農(nóng)民自由選擇的土政策，要及時(shí)加以糾正。  

 

 　汽車不同于家電產(chǎn)品，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品的維修保養(yǎng)非常重要。但是記者在安徽農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)很少看到有加油站和維修廠。  

 

 　售后服務(wù)，特別是低端車型的售后服務(wù)困擾消費(fèi)者。無(wú)論是配件、維修的質(zhì)量與及時(shí)性，還是收費(fèi)等方面都存在這樣那樣的問(wèn)題，假配件層出不窮，亂收費(fèi)現(xiàn)象普遍。  

 

 　安徽省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)梁華平說(shuō)，目前，我國(guó)多數(shù)中小汽車企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)還相對(duì)薄弱，主要集中在縣級(jí)地區(qū)，輕型卡車的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比微型客車則更加薄弱，目前全國(guó)只有三四家企業(yè)能做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的服務(wù)保障。他認(rèn)為，所有汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，至少應(yīng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。此外，農(nóng)村地區(qū)的其他配套條件還待進(jìn)一步完善。如果廠家的營(yíng)銷服務(wù)不下鄉(xiāng)，“汽車下鄉(xiāng)”便只是一句空話。 

 

　 合肥昌河汽車有限公司總經(jīng)理鄧海流說(shuō)：“地方政府也應(yīng)該在配套方面積極跟上，比如說(shuō)農(nóng)村道路改善、加油站設(shè)施改善，讓農(nóng)民買到車后，能順暢地開回家去，能方便地加到油?！?nbsp;