我國新能源汽車規(guī)劃實(shí)施需公平高效

 

　  《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道稱，美國能源部早在2007年推出的一項(xiàng)計(jì)劃——擬撥250億美元用于電動(dòng)車研發(fā)貸款(后追加至270億美元)，但迄今尚未批準(zhǔn)任何貸款。該項(xiàng)貸款旨在幫助完成奧巴馬的競選承諾，即在2015年前生產(chǎn)100萬輛電動(dòng)車。據(jù)悉美能源部負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的人員仍在查閱收到的申請(qǐng)書。這其中包括處于創(chuàng)業(yè)期的中小型企業(yè)(多電池公司)、底特律三巨頭乃至日產(chǎn)這樣的非美國本土企業(yè)等數(shù)十家公司的申請(qǐng)。 

 

　　鑒于通用汽車和克萊斯勒多次向美國政府申請(qǐng)救助資金，一些國會(huì)議員開始對(duì)能源部貸款的使用情況提出質(zhì)疑。而論及該項(xiàng)目遲遲未實(shí)施的原因，據(jù)悉新舊政府交接是一方面原因，再者申請(qǐng)、篩選和批準(zhǔn)過程的正規(guī)和科學(xué)也是原因。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說”我們有緊迫感，但同時(shí)我們得以負(fù)責(zé)的態(tài)度遵循當(dāng)前謹(jǐn)慎的信貸政策并確保納稅人的利益?！辟J款申請(qǐng)?jiān)?008年12月31日結(jié)束，首輪已經(jīng)敲定75家企業(yè)(合計(jì)申請(qǐng)額為380億美元)，尚需進(jìn)行第二輪篩選，而何時(shí)選定資助對(duì)象并發(fā)放貸款還無定論。

 

【要聞點(diǎn)評(píng)】

 

　　1、3月20日晚間發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中勾勒出未來三年內(nèi)中國新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。其中提高“發(fā)展新能源汽車及專用零部件的配套資金部分包括在今后三年內(nèi)國家作為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造投入的100億元專項(xiàng)資金中。這100億元資金將來自新增的中央投資安排”，以及“啟動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)有重要提升和保護(hù)作用的標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作，抓緊制修訂新能源汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法?！?

 

　　至于這100億元應(yīng)該對(duì)哪類企業(yè)投資？哪些企業(yè)更容易吸納投資，為什么會(huì)是這些企業(yè)？我們應(yīng)該制定一套透明而且公平的制度，劃定可以申請(qǐng)政府資金的企業(yè)范圍和申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，給出時(shí)間期限，對(duì)潛在的被扶植者進(jìn)行全面綜合的分析，并建立監(jiān)督體系。另外，實(shí)施新能源汽車規(guī)劃不是以100億元或者未來三年內(nèi)予以支持就可收官的，應(yīng)該通過規(guī)劃合作來定位中長期項(xiàng)目支持方向，并給出對(duì)支持項(xiàng)目的跟蹤和考核。

 

　　2、政府要推動(dòng)、協(xié)助企業(yè)往前走，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，有必要通過融資支持、稅費(fèi)減免等措施對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。但在資助的時(shí)候政府還要敦促企業(yè)改善現(xiàn)有狀況，做好眼下能夠做好的事情。美國電動(dòng)車貸款項(xiàng)目的實(shí)施過程中包括對(duì)援助企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、援助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行評(píng)估。這值得我們借鑒，設(shè)想一個(gè)將要破產(chǎn)倒閉的整車或零部件企業(yè)接受政府資助之后會(huì)將先求生存還是致力研發(fā)？

 

　　3、引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新能源汽車和市場突破如同放羊，政府只會(huì)去牽領(lǐng)頭羊，但不會(huì)牽著每頭羊走。新能源汽車技術(shù)也是同樣道理，政府鼓勵(lì)企業(yè)去往某個(gè)方向走，但是走不走，走得快慢，則取決于企業(yè)自身，政府不能給企業(yè)太多的約束。發(fā)展新能源汽車及專用零部件的配套時(shí)，電動(dòng)車是主要的方向，但是其他技術(shù)路線也不可輕視。

 

　　4、對(duì)于國內(nèi)發(fā)展新能源汽車技術(shù)的零部件企業(yè)來說，他們尤其缺少整車技術(shù)背景，缺少完善的供應(yīng)商體系。政府應(yīng)該對(duì)這部分企業(yè)進(jìn)行悉心引導(dǎo)。這些企業(yè)若以某種合作方式搭載其他整車車廠商的車型開發(fā)，供應(yīng)商及市場網(wǎng)絡(luò)將會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)降低而提升成功率。

 

　　5、國家推出了針對(duì)新能源汽車的規(guī)劃，但還沒有對(duì)日益橫行在二三線城市和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的“山寨”電動(dòng)車加以關(guān)注。目前已有地方城市率先提出自主管理，大力開拓電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)市場，這可以為國家有關(guān)部門的決策提供一些思路和借鑒，可推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)的誕生。標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作應(yīng)該考慮國內(nèi)外差距，同時(shí)也應(yīng)該各地方有所差異的管理辦法。這可以在此前的排放標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。