近日山東出臺的《山東省道路?；愤\(yùn)輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營和運(yùn)輸介質(zhì)不符整治行動計劃》中，詳細(xì)解釋了2017年至2018年度之間最具爭議的一些關(guān)于貨運(yùn)方面的問題。具體有哪些內(nèi)容，快來了解一下吧。

“五統(tǒng)一”主要是指：

1、統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)關(guān)系：企業(yè)所有車輛由企業(yè)統(tǒng)一出資購置；有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)管理科目；《機(jī)動車登記證書》由企業(yè)統(tǒng)一保管。

2、統(tǒng)一建立勞動關(guān)系：企業(yè)與所有員工建立勞動關(guān)系，簽訂書面勞動合同；員工工資由企業(yè)統(tǒng)一支付，社會保險由企業(yè)統(tǒng)一繳納；企業(yè)建立統(tǒng)一規(guī)范的工資支付和社會保險繳納臺賬。

3、統(tǒng)一運(yùn)輸生產(chǎn)組織：企業(yè)統(tǒng)一組織貨源，統(tǒng)一簽訂《運(yùn)單》；統(tǒng)一調(diào)度安排車輛，并有《車輛調(diào)度日志》。

4、統(tǒng)一財務(wù)管理：企業(yè)所有車輛必須統(tǒng)一運(yùn)費結(jié)算，統(tǒng)一成本核算，統(tǒng)一收益分配，統(tǒng)一投保納稅。

5、統(tǒng)一管理責(zé)任：企業(yè)所有車輛統(tǒng)一技術(shù)管理，統(tǒng)一動態(tài)監(jiān)管；統(tǒng)一管理員工，按規(guī)定組織駕駛員、押運(yùn)員等崗位員工進(jìn)行安全教育、開展安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。

問題解答

1.企業(yè)車輛貸款購買，目前《機(jī)動車登記證書》抵押、質(zhì)押在擔(dān)保公司或銀行，無法統(tǒng)一保管，是否可認(rèn)為符合統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)要求？

答：提供《機(jī)動車登記證書》統(tǒng)一抵押、質(zhì)押證明材料且產(chǎn)權(quán)屬于運(yùn)輸企業(yè)所有的，視為統(tǒng)一保管。

對抵押、質(zhì)押等車輛《機(jī)動車登記證書》不在本企業(yè)統(tǒng)一保管的，應(yīng)由企業(yè)提供抵押、質(zhì)押等相關(guān)證明材料，聯(lián)合工作組通過比對抵押、質(zhì)押相關(guān)證明材料以及《行駛證》、車輛購置稅等相關(guān)登記信息，確認(rèn)車輛所有權(quán)（人）等來甄別車輛是否存在本質(zhì)掛靠。

2.由于已有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、已辦理新農(nóng)合保險、保險遷移較難等原因，從業(yè)人員本人不要求簽訂勞動用工合同和繳納社會保險，是否可認(rèn)為符合統(tǒng)一建立勞動關(guān)系要求？

答：企業(yè)沒有依據(jù)相關(guān)勞動保障法律法規(guī)與所屬員工簽訂書面勞動合同，統(tǒng)一支付企業(yè)職工工資和繳納社會保險，屬于不合法行為。

聯(lián)合工作組應(yīng)通過審查企業(yè)與職工簽訂的書面勞動合同、支付職工工資和繳納社會保險臺賬等資料甄別勞動關(guān)系的真實性。企業(yè)與所屬員工建立關(guān)系，簽訂書面勞動合同，統(tǒng)一支付職工工資和繳納社會保險不是認(rèn)定車輛本質(zhì)掛靠的唯一條件。要結(jié)合實際綜合考慮，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行動計劃要求，按照時間節(jié)點認(rèn)真整改，達(dá)到本質(zhì)意義上的“五統(tǒng)一”。

3.勞務(wù)派遣用工形式，工資由第三方發(fā)放，保險由第三方繳納是否符合統(tǒng)一建立勞動關(guān)系要求？

答：不能視為符合統(tǒng)一建立勞動關(guān)系要求。

根據(jù)相關(guān)勞動保障法律法規(guī)要求，勞務(wù)派遣用工只能用于臨時性、輔助性、替代性勞動崗位，且用工人數(shù)不能超過職工總數(shù)的10%，危化品運(yùn)輸司機(jī)崗位不屬于臨時性、輔助性、替代性勞動崗位，勞務(wù)派遣用工不適用危化品運(yùn)輸司機(jī)崗位。

4.統(tǒng)一簽訂運(yùn)輸合同是否等同于統(tǒng)一簽訂《運(yùn)單》？

答：《運(yùn)單》相當(dāng)于運(yùn)輸合同。

聯(lián)合工作組應(yīng)通過對《貨源運(yùn)輸合同》或《運(yùn)單》的審查，判定企業(yè)是否統(tǒng)一組織貨源；通過對《車輛調(diào)度日志》《派車單》以及每天出車前、收車后的車輛技術(shù)檢查登記臺賬等審查，判定企業(yè)是否統(tǒng)一調(diào)度安排車輛。

5.車輛不是公司全資購買，是否可認(rèn)定為統(tǒng)一出資購置，不作為本質(zhì)掛靠認(rèn)定？

答：不能視為統(tǒng)一出資購置，只能視為部分出資購置，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，要明確所有權(quán)關(guān)系，達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、資產(chǎn)統(tǒng)一管理的要求。

聯(lián)合工作組應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真研究甄別車輛本質(zhì)掛靠的各種條件，通過審查各種出資證據(jù)和公司性質(zhì)、車輛產(chǎn)權(quán)關(guān)系、統(tǒng)一資產(chǎn)管理等是否符合“五統(tǒng)一”要求，防止出現(xiàn)假出資、假股份。

6.如何對新增、更新車輛進(jìn)行聯(lián)合審核？

答：2018年7月1日前，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模新增或更新車輛按現(xiàn)行許可程序辦理但必須符合“五統(tǒng)一”要求；2018年7月1日后，在整治行動期限期間，新增或更新車輛按現(xiàn)行程序受理，并經(jīng)交通運(yùn)輸、公安、工商、稅務(wù)等部門所組成的聯(lián)合工作組內(nèi)部聯(lián)合審核后配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

7.對運(yùn)輸介質(zhì)不符重新核定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)如何把握？

（具體反映為：從核查情況看，目前存在的主要問題是一些車型，特別是2015年前購置的車輛（主要是汽柴油運(yùn)輸車）存在《公告》與《罐檢報告》不符的問題，而長期以來，因為車輛已經(jīng)合法出廠掛牌，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》均依據(jù)《罐檢報告》（相關(guān)法規(guī)并未要求查詢《公告》，也無渠道查詢），企業(yè)實際運(yùn)營也按核定的運(yùn)輸品名運(yùn)輸。此種情況，是否可以以2015年為界，之前的車輛按《罐檢報告》核定運(yùn)輸品名，之后車輛按《公告》和《罐檢報告》核定運(yùn)輸品名。）

答：按照《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》（省政府令221號）、《關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》（五部局聯(lián)合發(fā)文）、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令）規(guī)定要求，應(yīng)依據(jù)車輛出廠《公告》和《罐檢報告》審查配發(fā)車輛《道路運(yùn)輸證》和年審。每臺車出廠時都帶有《公告》信息資料，每個時期出廠的罐體，設(shè)計要求和兼容性不一，應(yīng)按照當(dāng)時出廠《公告》信息許可車輛介質(zhì)，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，依據(jù)《罐檢報告》進(jìn)行年審。沒有按照當(dāng)時出廠《公告》信息許可車輛介質(zhì)，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的，重新核發(fā)《道路運(yùn)輸證》，不能單純以2015年為界核定車輛運(yùn)輸介質(zhì)

8.整治行動期間，交通運(yùn)輸、公安、人社、工商、安監(jiān)、稅務(wù)等部門組成的聯(lián)合工作組如何開展審查甄別？

答：《山東省道路?；愤\(yùn)輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營和運(yùn)輸介質(zhì)不符整治行動計劃》中明確要求，由各市政府組織交通運(yùn)輸、公安、人社、工商、安監(jiān)、稅務(wù)等部門組成聯(lián)合工作組，按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)所有道路?；愤\(yùn)輸企業(yè)逐車進(jìn)行審查甄別?！拔褰y(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)是相互關(guān)聯(lián)、相互印證、不可分割的統(tǒng)一體。聯(lián)合工作組是一個工作整體，要緊扣“五統(tǒng)一”要求，共同研究甄別內(nèi)容、條件、方法，互相配合，通力合作，共同完成聯(lián)合審查甄別任務(wù)。由各區(qū)（縣、市）負(fù)責(zé)的聯(lián)合甄別工作，市聯(lián)合工作組應(yīng)對其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。