浙江省出臺公交車油價補貼管理辦法 鼓勵新能源公交車發(fā)展

城市公交車油價補貼是國家成品油價格形成機制改革的重要配套政策和保障措施。近日，浙江省發(fā)布《關(guān)于印發(fā)浙江省城市公交車成品油價格補助專項資金管理辦法的通知》（以下簡稱《管理辦法》），通過城市公交車油價補貼政策調(diào)整，建立鼓勵新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的新機制。

為什么要調(diào)整城市公交車油價補貼政策？

2006年起實施的成品油價格補助政策，促進(jìn)了石油價格形成機制的不斷完善和城市公交行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但成品油價格補助政策的長期執(zhí)行，實際形成了鼓勵購買和使用燃油公交車、阻礙新能源公交車推廣應(yīng)用的不良機制，不利于優(yōu)化公交行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，與國家節(jié)能減排、大氣污染防治和發(fā)展新能源汽車的工作要求不相符，迫切需要發(fā)揮價格機制的調(diào)節(jié)作用，建立鼓勵新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的新機制。

經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部2015年5月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2015〕159號）。明確中央漲價補助以2013年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，并將調(diào)整后的補助資金采取年初預(yù)撥（費改稅補助和80%漲價補助資金）和年度清算（20%漲價補助資金）的方式撥付。

政策調(diào)整后，一方面還原燃油公交車的真實使用成本，遏制燃油公交車數(shù)量增加勢頭，另一方面調(diào)動企業(yè)購買和使用新能源公交車的積極性，鼓勵在新增和更新城市公交車時優(yōu)先選擇新能源公交車，推動新能源公交車規(guī)?；茝V應(yīng)用，促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排，為大氣污染防治做出貢獻(xiàn)。

浙江城市公交車油價補貼政策如何調(diào)整？

統(tǒng)籌考慮各類城市公交車購置和運營成本，在對城市公交行業(yè)補助總體水平相對穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化財政補助支出結(jié)構(gòu)，平衡傳統(tǒng)燃油公交車和新能源公交車的使用成本，逐步形成新能源汽車的比較優(yōu)勢。循序漸進(jìn)，分類實施，推動形成有利于城市公交行業(yè)節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，確保公交行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展。具體內(nèi)容如下：

1、明確公交新能源方向。《管理辦法》所稱新能源公交車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的公交車。節(jié)能與新能源公交車是新能源公交車和非插電式混合動力公交車的合稱，其中非插電式混合動力公交車是指沒有外接充電功能的混合動力公交車。。此舉明確了今后我省城市公交車輛的發(fā)展方向，主要是純電動公交車。非插電式混合動力公交車以及天然氣公交車不在內(nèi)。

2、確定資金分配原則。今后我省公交車油價補貼共分為兩項，并按以下原則分配：

第一項：費改稅補助和80%的漲價補助資金。與各市、縣（市、區(qū)）城市公交企業(yè)實際運營公交車車輛標(biāo)臺數(shù)掛鉤。根據(jù)中央年初預(yù)撥的補助資金總量和省交通運輸廳審定的各市、縣（市、區(qū)）公交車車輛標(biāo)臺數(shù)（扣除應(yīng)當(dāng)報廢車輛）計算當(dāng)年各市、縣（市、區(qū)）的預(yù)撥補助資金。其中，納入預(yù)撥補助資金的公交車年度運營里程應(yīng)不低于3萬公里（含3萬公里），因新增及更換、退出運營等造成實際運營時間不足一年的，以實際運營時間折算運營里程，月均運營里程應(yīng)不低于2500公里（含2500公里），相應(yīng)公交車標(biāo)臺數(shù)按月折算。

第二項：20%的漲價補助資金。與各市、縣（市、區(qū)）新增及更換的新能源公交車標(biāo)臺數(shù)和城市實際運營節(jié)能與新能源公交車車輛標(biāo)臺數(shù)掛鉤。根據(jù)中央年度清算的補助資金總量、省級交通運輸主管部門審定的各市、縣（市、區(qū)）當(dāng)年新增及更換的新能源公交車和實際運營的節(jié)能與新能源公交車車輛標(biāo)臺數(shù)（扣除應(yīng)當(dāng)報廢車輛）計算當(dāng)年各市縣的年度清算補助資金。未完成本市、縣（市、區(qū)）新能源公交車推廣目標(biāo)的，按應(yīng)完成的目標(biāo)數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年應(yīng)撥的全部年度清算補助資金，扣減的資金用于對超額完成目標(biāo)任務(wù)的市縣的獎勵。

另外，中央的節(jié)能與新能源公交車運營補助按《財政部 工業(yè)和信息化部 交通運輸部關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2015〕159號）和《交通運輸部 財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）的通知》（交運發(fā)〔2015〕164號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、建立新能源考核制度。根據(jù)規(guī)定，從2015年到2019年，我省新能源公交車比例要達(dá)到40%,50%,60%,70%,80%。因此，《管理辦法》明確省交通運輸廳根據(jù)省政府制定的新能源汽車推廣工作任務(wù)以及我省新增及更換公交車數(shù)量下達(dá)新能源公交車推廣目標(biāo)任務(wù)數(shù)，對各市、縣（市、區(qū)）新能源公交車推廣使用情況進(jìn)行考核，考核具體辦法由省交通運輸廳會同省財政廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委另行制定。