江蘇2014年一號文件聚焦大氣污染 擬規(guī)劃50億治霾

 

1月16日，歷年來全國第一份聚焦大氣污染防治的中央和地方政府一號文件正式出爐。江蘇省2014年一號文件首度聚焦大氣污染防治，今年規(guī)劃50億元用于治霾。

 

分析認為，在大范圍大氣污染的嚴峻局面下，江蘇環(huán)保工作持續(xù)領先全國，有望在政策高地護佑下，迅速成長為全國環(huán)保市場重鎮(zhèn)，各類環(huán)保公司有望分羹。

 

近年來，中央和地方各級政府一號文件大都集中于三農和民生領域。據(jù)記者1月15日報道，2014年中央一號文件再次鎖定三農，其中包括糧食安全問題。江蘇省2014年一號文件，是全國第一個聚焦大氣污染防治的中央和地方政府一號文件。

 

江蘇省政府日前印發(fā)2014年第1號文件－《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》(下稱《方案》)?！斗桨浮返闹饕獌热莅ǎ寒a(chǎn)業(yè)結構調整、工業(yè)污染治理、能源結構優(yōu)化、發(fā)展綠色交通、治理城鄉(xiāng)污染等5個方面的防治任務，以及強化科技支撐、加強監(jiān)控預警、完善政策體系、推進聯(lián)防聯(lián)控、倡導公眾參與等5個方面的保障措施。

 

記者了解到，此前兩年，江蘇省政府的一號文件均圍繞“三農”話題展開，以農業(yè)科技創(chuàng)新以及農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為宗旨。上述《方案》是迄今為止國內首個聚焦大氣污染防治的省級政府一號文件。

 

在全國大范圍大氣污染的情勢下，經(jīng)濟發(fā)達的江蘇也未能幸免。2013年年底，大范圍的霧霾污染席卷長三角地區(qū)，導致南京等地中小學連續(xù)停課。

 

大氣污染問題日益嚴重的背后，是江蘇省迅速發(fā)展的經(jīng)濟和高漲的能源消費量。2013年，江蘇省全社會用電量實現(xiàn)歷史性突破，較上年增長8.20%，達4957億千瓦時，超過廣東省4830.13億千瓦時的全社會用電量，躍居全國第一。

 

此前，1993至2012年，廣東省全社會用電量已連續(xù)20年位居全國第一。

 

江蘇省環(huán)保廳總工程師、大氣辦主任劉建琳在《方案》解讀新聞發(fā)布會上指出，把大氣污染防治方案作為省政府一號文件，充分體現(xiàn)了江蘇省全面落實《大氣污染防治行動計劃》、著力抓好大氣污染防治工作的決心。

 

《方案》要求，到2017年，江蘇省各轄市細顆粒物(PM2.5)濃度比2012年下降20%左右，屆時濃度大約在58.4微克/立方米以下。

 

產(chǎn)業(yè)及能源結構調整是江蘇省大氣污染防治的主要任務，該省將制定范圍更廣、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策；到2017年，再淘汰一批火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后和低端產(chǎn)能；對新建項目，排放污染物總量將實行倍量替代。

 

《方案》還從工業(yè)、交通和城鄉(xiāng)污染防治三大領域，規(guī)定了一系列具體的防治措施，并對近60個污染物總量排放削減的目標任務給出了明確的時間表。

 

劉建琳還指出，《方案》對于項目環(huán)評的審批要求會更嚴格和細化，今后還會出臺更嚴格排放標準和準入門檻。

 

一位環(huán)保行業(yè)的券商研究員指出，環(huán)評及考核機制趨嚴，將帶動企業(yè)按照《方案》要求，盡快落實環(huán)保設施的安裝和使用，并加強環(huán)境監(jiān)測。污染企業(yè)除塵、脫硫、脫硝，機動車尾氣治理，秸稈禁燒，揮發(fā)性有機物污染防治等作為大氣污染防治的主要任務，在利好政策頻出的情況下，相關市場將在2014年獲得進一步釋放。

 

與此同時，該研究員稱，江蘇省在國內環(huán)保領域一直位于前列。從已經(jīng)發(fā)布的多項政策措施來看，江蘇近幾年將會成為環(huán)保“重鎮(zhèn)”，成長為充分享有政策利好的市場。

 

此前，《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》于2013年9月正式印發(fā)，共劃定15類生態(tài)紅線區(qū)域，總面積24103.49平方公里。其中，陸域生態(tài)紅線區(qū)域總面積22839.58平方公里，占全省國土面積的22.23%；海域生態(tài)紅線區(qū)域面積1263.91平方公里。

 

據(jù)記者了解，除內蒙古、江西、湖北、廣西四省區(qū)已展開小范圍的生態(tài)紅線試點工作外，江蘇省成為全國率先發(fā)布省級生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃的省份。

 

截至目前，江蘇省已經(jīng)將6個生態(tài)環(huán)保項目首次列入重大項目名單。根據(jù)規(guī)劃，2014年全省將投資50億元用于開展霧霾治理燃煤電廠達標排放工程，1500萬千瓦燃煤發(fā)電機組實施脫硫脫硝。

 

按照新建脫硫設備每千瓦投資200-250元，脫硝設備每千瓦投資270元計算，該省1500萬千瓦燃煤機組全部新裝脫硫、脫硝設備的市場總投資約需70-80億元。

 

另外，《江蘇省政府關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》也明確提出，到2015年，江蘇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)主營業(yè)務收入8500億元，年均增長20%以上。節(jié)能裝備、水處理、大氣治理裝備技術發(fā)展、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)均是政策惠及板塊。

 

科林環(huán)保(002499.SZ)是江蘇本土除塵企業(yè)，燃控科技(300152.SZ)是省內從事低氮燃燒設備生產(chǎn)、銷售等前端脫硝企業(yè)，雙良節(jié)能(600481.SH)是江蘇省主營工業(yè)節(jié)能及建筑節(jié)能的上市公司。省內其余受益企業(yè)還包括環(huán)境監(jiān)測概念股天瑞儀器(300165.SZ)、汽車尾氣處理概念股威孚高科(000581.SZ)等。

 

同時，作為在江蘇早有業(yè)務布局、并擁有競爭優(yōu)勢的國內除塵、脫硫、脫硝龍頭企業(yè)龍凈環(huán)保(600388.SH)、菲達環(huán)保(600526.SH)、國電清新(002573.SZ)等也有望共襄盛舉。