多項(xiàng)新政新年出臺(tái) 制度規(guī)范利于行業(yè)發(fā)展

 

“末日”的謠言還未散去，2013年的腳步已經(jīng)來到。對于汽車行業(yè)來說，剛剛過去的2012年是個(gè)讓人糾結(jié)的年份：汽車產(chǎn)銷增幅依然在低處徘徊，自主品牌經(jīng)歷了從“生存論”到“發(fā)展論”的陣痛，限購在更多的城市開始實(shí)施，汽車社會(huì)中交通、環(huán)保和節(jié)能的矛盾非但沒有緩解，反而更加嚴(yán)重……

 

凡此種種，對于已經(jīng)到來的2013年是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何改變低迷的汽車產(chǎn)銷現(xiàn)狀、在限購和交通擁堵中尋求平衡的杠桿等，成為2013年政府主管部門和汽車企業(yè)重點(diǎn)考慮的問題。值得關(guān)注的是，從2013年1月1日開始，多項(xiàng)與汽車有關(guān)的新政開始陸續(xù)實(shí)施，制定上的規(guī)范和完善有利于行業(yè)發(fā)展，以及汽車社會(huì)的構(gòu)建。

 

其中最受關(guān)注的新政就是從1月1日開始實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。新規(guī)中，扣除12分的違法行為由6項(xiàng)增至11項(xiàng)，除保留“飲酒后駕駛”、“在高速公路上倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭”等嚴(yán)重行為外，“遮擋車牌”由原來的扣除6分增加為扣除12分，直接回爐重新學(xué)習(xí)。對于惡意闖紅燈，新規(guī)的扣分力度，也由過去的3分增加到6分。此外，新規(guī)規(guī)定飲酒駕駛及醉酒駕駛發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪將終身禁駕。醉酒駕駛后即便重獲駕駛證，也不得進(jìn)行增駕。人行道前，駕駛員如不按規(guī)定禮讓行人，也將從原來的記2分提高到記3分。

 

與之相對應(yīng)的是，駕考新規(guī)也更加嚴(yán)苛，并貼近實(shí)際道路駕駛。小型汽車場地考試項(xiàng)目由原來的 “訓(xùn)練10項(xiàng)、考試4項(xiàng)”改為“訓(xùn)練和考試均為5項(xiàng)”，即倒車入庫、坡道定點(diǎn)停車與起步、側(cè)方停車、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎。場地考試中用標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿。作為被稱為“史上最嚴(yán)”的新交規(guī)，在“中國式過馬路”、“中國式加塞”等交通安全現(xiàn)象不斷發(fā)生的當(dāng)今社會(huì)，一項(xiàng)嚴(yán)格的法律措施是必不可少的。只有每個(gè)行人、司機(jī)都熟記并嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，我們的交通秩序和行車環(huán)境才會(huì)得到改善。

 

如果說駕證新規(guī)與每個(gè)駕駛員息息相關(guān)的話，那么同樣于2013年1月1日起正式施行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》則與每個(gè)企業(yè)息息相關(guān)。2012年11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》。從“規(guī)定”到“條例”，中國汽車召回制度經(jīng)過近10年的漫長等待，終于被“扶正”了。這意味著，中國將成為繼美國、日本、加拿大、英國和澳大利亞之后，第六個(gè)實(shí)行汽車召回制度的國家。

 

召回條例最大的亮點(diǎn)，便是加大了對違規(guī)者的懲罰力度。據(jù)悉，條例中生產(chǎn)者或經(jīng)營者出現(xiàn)“未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品的”“生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的”，將被處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。此外，“條例”將罰款額度大幅提高，分別從1000元以上5000元以下和1萬元以上3萬元以下，提高到5萬元以上20萬元以下和50萬元以上100萬元以下。

 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要構(gòu)建文明的汽車社會(huì)，消費(fèi)者在購車和用車過程中的安全、安心感不可或缺。這種安全、安心感，不僅僅要求汽車廠家在生產(chǎn)、制造和售后各個(gè)環(huán)節(jié)要盡心盡力、符合標(biāo)準(zhǔn)；還要求管理部門制定相關(guān)法律法規(guī)予以監(jiān)督，對不符合規(guī)定者進(jìn)行懲處。召回條例的出臺(tái)，正是這種有效監(jiān)管的表現(xiàn)之一。

 

也有人擔(dān)心，召回條例實(shí)施后，會(huì)不會(huì)對自主品牌造成打擊？對此，全國乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長饒達(dá)在接受記者采訪時(shí)表示，從目前自主品牌的技術(shù)和硬件條件來看，主流自主品牌車企完全具備生產(chǎn)性能穩(wěn)定、產(chǎn)品可靠的車型。嚴(yán)苛的召回條例實(shí)施后，對于自主品牌來說會(huì)有兩個(gè)影響：一是自主品牌的召回次數(shù)增多，自主品牌終于坦然面對自己存在的技術(shù)問題和缺陷；二是自主品牌在品質(zhì)的管理上將更加嚴(yán)格和規(guī)范，雖然在短期內(nèi)可能會(huì)給自主品牌增加一定的成本和資金壓力，但從長遠(yuǎn)來說卻是一件好事。

 

“召回和三包的問題，最根本的是在于執(zhí)行，而不在于制定法律?！辟Y深媒體人士認(rèn)為，召回本身很難量化、量化數(shù)據(jù)怎么來、第三方檢測由誰來做，這些問題不解決，不形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密執(zhí)行的機(jī)制，召回的落實(shí)還需一個(gè)很漫長的過程?！懊髂暾倩貤l例實(shí)行，更多的還是在于對企業(yè)的心理暗示層面，因此在短期內(nèi)應(yīng)該不會(huì)對車市產(chǎn)生什么影響。”

 

此外，公車采購自主品牌也成為大家對2013年“兩會(huì)”的一大期待。近日，已有消息稱，中紀(jì)委明令禁止2013年元旦和春節(jié)公車私用，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車，這被認(rèn)為是逐漸拉開公車改革的序幕。如果公車改革能夠就此拉開序幕的話，不僅有利于自主品牌的發(fā)展，也能夠?yàn)榫徑獾缆方煌〒矶隆?gòu)建和諧汽車社會(huì)添柴加火。

 

“2013年汽車行業(yè)政策趨暖。在校車從生產(chǎn)到使用的各鏈條理順的情況下，校車需求面臨較大程度的釋放；加之大力推進(jìn)城市公交系統(tǒng)建設(shè)，加大對公交客車企業(yè)的支持力度，大中型客車方面的政策力度加大。此外,節(jié)能汽車補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、新能源汽車補(bǔ)貼等政策的范圍和力度也會(huì)適度加大。”民族證券汽車行業(yè)分析師曹鶴表示，2013年汽車板塊的政策面可能轉(zhuǎn)好，銷量增幅預(yù)期在13%左右，乘用車保持平穩(wěn)增長，商用車恢復(fù)性增長，重卡可望保持正增長，大中型客車行業(yè)表現(xiàn)較好，各細(xì)分市場均給予“增持”和“買入”評(píng)級(jí)。