入世鋪平中國(guó)商用車(chē)重返俄羅斯之路

 

2008年金融危機(jī)令中俄汽車(chē)貿(mào)易熱迅速降溫，這一狀況將隨著俄羅斯入世而展現(xiàn)出新的轉(zhuǎn)機(jī)。不過(guò)，俄羅斯正式入世后，政策調(diào)整也會(huì)有一定的緩沖期，所以，中國(guó)汽車(chē)在俄羅斯市場(chǎng)的需求恢復(fù)不會(huì)立竿見(jiàn)影。

 

俄羅斯曾是中國(guó)最大的汽車(chē)出口市場(chǎng)，但2008年金融危機(jī)后，俄羅斯單方面采取獨(dú)立進(jìn)口政策、擅自調(diào)高進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅等行為，卻給中國(guó)車(chē)出口俄羅斯設(shè)置了諸多障礙，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)俄汽車(chē)出口大幅下降，2009年更滑至低谷，全年中國(guó)向俄羅斯出口的整車(chē)只有幾百輛。

 

2011年11月，俄羅斯即將成為世界貿(mào)易組織(WTO)正式成員的消息，則讓中國(guó)汽車(chē)出口俄羅斯之路重新通暢。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，俄羅斯入世將改變其限制汽車(chē)進(jìn)口等政策，加之進(jìn)口關(guān)稅按照承諾逐步下調(diào)，中國(guó)造汽車(chē)在俄羅斯的春天已可以看到。

 

中俄汽車(chē)貿(mào)易糾結(jié)頗多

　　

俄羅斯市場(chǎng)的中國(guó)汽車(chē)熱掀起于2005年。當(dāng)年，以性?xún)r(jià)比高著稱(chēng)的中國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)對(duì)俄羅斯出口量大增。到2006年，俄羅斯就已成為中國(guó)汽車(chē)出口的第一大市場(chǎng)，2007年，中俄間的“汽車(chē)緣分”發(fā)酵至頂峰，就在這一年，中國(guó)共向俄羅斯出口汽車(chē)近5.7萬(wàn)輛。

 

然而，2008年的一場(chǎng)金融危機(jī)卻令中俄汽車(chē)貿(mào)易熱迅速降溫，2009年更滑至冰點(diǎn)，全年中國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)對(duì)俄出口量只有幾百輛。此后，中國(guó)汽車(chē)出口俄羅斯的情勢(shì)并未隨著俄逐漸走出金融危機(jī)而重新活躍，一時(shí)間，俄羅斯市場(chǎng)上中國(guó)造汽車(chē)身影難覓。

 

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊?lèi)?ài)國(guó)分析，如果說(shuō)金融危機(jī)時(shí)期俄羅斯銀根緊縮、銀行放貸條件提高、汽車(chē)業(yè)申請(qǐng)貸款困難使汽車(chē)需求銳減，那么在金融危機(jī)后，中國(guó)汽車(chē)對(duì)俄出口量仍未回升，主要的挈肘是俄羅斯針對(duì)本國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的一系列保護(hù)措施。

 

資料顯示，俄羅斯政府自2009年1月起，調(diào)高汽車(chē)整車(chē)和舊車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。其中，新車(chē)進(jìn)口稅稅率從25%調(diào)高至30%，二手車(chē)進(jìn)口稅稅率從25%提高至35%。

 

之后，俄又在進(jìn)口汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)方面提高準(zhǔn)入門(mén)檻，比如提高排放標(biāo)準(zhǔn)等。宇通海外市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其出口俄羅斯的客車(chē)就遭遇了標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。“俄羅斯有專(zhuān)門(mén)的GOST認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)基本參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，再加上一些針對(duì)俄羅斯高寒氣候特定的檢驗(yàn)項(xiàng)目，如耐低溫試驗(yàn)等，認(rèn)證所需費(fèi)用昂貴，認(rèn)證周期較長(zhǎng)，企業(yè)一時(shí)間很難完成要求。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“還有對(duì)零部件國(guó)產(chǎn)率的要求，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面增加的十幾項(xiàng)甚至幾十項(xiàng)認(rèn)證。俄方還駁回了中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)海外建廠的要求?！?

 

GOST認(rèn)證是俄羅斯強(qiáng)制性認(rèn)證，自1995年俄羅斯聯(lián)邦法律《產(chǎn)品及認(rèn)證服務(wù)法》頒布后開(kāi)始施行，要求在俄羅斯市場(chǎng)上的商品必須有強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志。目前，俄市場(chǎng)需要提供安全認(rèn)證的商品從最初的數(shù)十種發(fā)展到現(xiàn)在的數(shù)千種。

 

在這一系列政策之下，中國(guó)汽車(chē)的俄羅斯出口業(yè)務(wù)未重現(xiàn)昔日熱絡(luò)。

 

中國(guó)車(chē)返俄仍待時(shí)日

 

然而，看似難解的中俄汽車(chē)貿(mào)易結(jié)將隨著俄羅斯成為WTO正式一員而展現(xiàn)出新的轉(zhuǎn)機(jī)。

 

據(jù)俄羅斯入世談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)馬克西姆·梅德維德科夫日前透露，入世后俄羅斯會(huì)立即將全新進(jìn)口小型車(chē)的關(guān)稅從30%下調(diào)至25%，隨后3年內(nèi)此稅率維持不變，再往后4年內(nèi)每年下調(diào)約2.5%，入世7年后其關(guān)稅將降至15%。車(chē)齡在3～5年和5～7年的二手車(chē)進(jìn)口關(guān)稅也將降至25%，此稅率將維持5年不變，再往后兩年內(nèi)降至20%，不過(guò)對(duì)于車(chē)齡7年以上二手車(chē)的禁止性關(guān)稅維持不變。“進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)對(duì)于中國(guó)汽車(chē)制造商來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一大利好消息，俄羅斯市場(chǎng)對(duì)中國(guó)造汽車(chē)的需求極可能再次被激活?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所張茂榮直言。

 

畢竟，如楊?lèi)?ài)國(guó)所言，俄羅斯市場(chǎng)對(duì)中國(guó)汽車(chē)的需求還是切實(shí)存在的。

 

他表示，中國(guó)汽車(chē)出口俄羅斯的前景不錯(cuò)，因?yàn)橹袊?guó)客車(chē)非常適合俄羅斯消費(fèi)者的使用要求：一是俄羅斯本土企業(yè)生產(chǎn)客車(chē)的量很小，技術(shù)水平較低，中國(guó)客車(chē)價(jià)格相對(duì)低廉，俄羅斯用戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)力水平也不高；二是俄羅斯雖然氣候寒冷，但其道路條件與中國(guó)類(lèi)似。

 

除關(guān)稅下調(diào)外，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究院歐洲研究部研究員劉華芹還補(bǔ)充說(shuō)，根據(jù)WTO的非歧視、市場(chǎng)開(kāi)放及公平貿(mào)易等原則，俄羅斯國(guó)內(nèi)針對(duì)汽車(chē)進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘或?qū)㈦S著入世而有所收斂甚至被有效肅清。加上市場(chǎng)逐漸完善、低息貸款或購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼等政策的到位，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)屆時(shí)將能獲得平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

 

不過(guò)，劉華芹同時(shí)也指出，由于現(xiàn)階段俄羅斯還未真正成為WTO成員，即便正式加入后，政策調(diào)整也會(huì)有一定的緩沖期。所以，中國(guó)汽車(chē)在俄羅斯市場(chǎng)需求恢復(fù)，將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。