財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于調(diào)整油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局四部門近期聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油補(bǔ)政策的通知》。至此，城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車、漁業(yè)、林業(yè)五大行業(yè)的油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整全部到位，油價(jià)補(bǔ)貼與用油量掛鉤的機(jī)制得到根本改變。

據(jù)了解，　此次對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的調(diào)整從2015年1月1日起開始實(shí)施。現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整。2015－2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助由各省區(qū)、市，以下統(tǒng)稱省以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后另行確定，相關(guān)支出不再與用油量及油價(jià)掛鉤。

正文如下：

關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知

財(cái)建[2016]133號(hào)

各盛自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳局、交通運(yùn)輸廳局、農(nóng)業(yè)廳局、林業(yè)廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：

作為成品油價(jià)格形成機(jī)制改革的重要配套政策和保障措施，農(nóng)村客運(yùn)和出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金對(duì)促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、增加從業(yè)者收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但也存在一些矛盾和問題。為更好地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2015年起，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)包括農(nóng)村道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)，下同、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策作出調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)要求，以調(diào)整資金使用方式為手段，以保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，按照區(qū)別對(duì)待、分類實(shí)施，盤活存量、健全機(jī)制，明確責(zé)任、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，健全支撐保障和激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

一以2014年農(nóng)村客運(yùn)、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金為基數(shù)，通過盤活資金存量、轉(zhuǎn)變支持方式、保障支持重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)支出與用油量及油價(jià)脫鉤。

二分類確定財(cái)政支持方式。

1.將農(nóng)村客運(yùn)、出租車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付。在總量不減的前提下，對(duì)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)作優(yōu)化。

一是現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的費(fèi)改稅補(bǔ)助作為基數(shù)保留。2015－2019年，費(fèi)改稅補(bǔ)助數(shù)額以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，可不作調(diào)整。

二是現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整。2015－2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助由各省區(qū)、市，以下統(tǒng)稱省以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后另行確定，相關(guān)支出不再與用油量及油價(jià)掛鉤。

三是調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)助資金繼續(xù)撥付地方，由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助，水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。各省財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)本地實(shí)際制定具體管理辦法。

2.將遠(yuǎn)洋漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼并入現(xiàn)有中央財(cái)政船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)際漁業(yè)資源開發(fā)利用和漁船更新改造等能力建設(shè)給予支持。

3.將林業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼并入現(xiàn)有中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。

三、保障措施

一實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制。各省要提高對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行油價(jià)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，落實(shí)地方政府農(nóng)村客運(yùn)和出租車行業(yè)穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展的主體責(zé)任，健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

二明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案。財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門建立健全相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)和規(guī)范資金管理。相關(guān)部門制定具體實(shí)施意見和考核辦法，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核，具體考核辦法由交通運(yùn)輸部商相關(guān)部門另行制定。對(duì)未按時(shí)完成退坡目標(biāo)，或出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的地區(qū)，將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院進(jìn)行通報(bào)，中央財(cái)政將根據(jù)考核結(jié)果扣減對(duì)該省的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。各省制定本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案，明確政策調(diào)整的總體考慮、退坡安排、實(shí)施計(jì)劃以及財(cái)政資金使用重點(diǎn)和具體安排等，作為監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。

三加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。中央和地方有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善政策。各地要有針對(duì)性地開展宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

按本通知要求對(duì)相關(guān)行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整后，2009年財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》財(cái)建[2009]1007號(hào)以及財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《島際和農(nóng)村水路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》財(cái)建[2009]1008號(hào)同時(shí)廢止。

財(cái)政部交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)部 國(guó)家林業(yè)局

2016年4月13日