上海成全國首個取消GDP增長目標(biāo)城市

 

上海市政府工作報告取消GDP增長目標(biāo)

 

1月25日，上海市十四屆人大三次會議開幕，上海市市長楊雄代表市政府作政府工作報告，只字未提GDP預(yù)期增長。

 

上海市人大代表、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳建安最先注意到這個改變。這位已有十多年兩會經(jīng)驗(yàn)的“老兵”在翻看政府工作報告時，下意識地先找GDP預(yù)期增長目標(biāo)，但卻沒有找到，“這是十幾年來第一次”。

 

往年，政府工作報告的第二部分會重點(diǎn)提及新一年的主要任務(wù)，按照“慣例”，這一部分的開篇就會指出，新的一年全市生產(chǎn)總值預(yù)期增長多少。2012年上海GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是8%，2013年和2014年這一數(shù)字是7.5%，今年這個數(shù)字沒了。

 

記者注意到，上海市政府工作報告對今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的建議是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長。

 

這個“含糊”表述背后，跟著一連串精準(zhǔn)的數(shù)字——全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到26件左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。

 

陳建安很快意識到，這是一種“上海態(tài)度”——提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才是未來經(jīng)濟(jì)工作的重心。而無論是質(zhì)量、效率，還是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成果，都很難以GDP的增長率來衡量，因此就不提GDP了。陳建安說，“這些都是未來長遠(yuǎn)的打算，短期內(nèi)很難在GDP增長率上反映出來，但長期來看，未來這些質(zhì)的轉(zhuǎn)變，一定會反映在GDP的增長上?！?/FONT>

 

作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，陳建安忍不住要稱贊這種“不提GDP”的做法，“其實(shí)很聰明”。他判斷，2015年，伴隨著上海環(huán)境成本、資源成本、勞動力成本上升等因素，上海的GDP增長率可能會出現(xiàn)一定的下滑，“如果在一開年就把自己卡在一個GDP增長率的指標(biāo)上，政府會很被動”。

 

況且，這個指標(biāo)高一些或是低一些都會引起輿論的廣泛爭議和討論?！岸ǖ土耍瑫腥苏f，其他省份都那么高，為什么你上海下滑了；定高了，又給政府自身徒增壓力。倒不如不說，給自己一個更大的政策空間?！标惤ò舱f，上海未來的重點(diǎn)在“全球科創(chuàng)中心”，創(chuàng)新力的提升才是重中之重，但創(chuàng)新力的提升并不能馬上通過GDP增長來反映。

 

2014年11月15日，上海市委書記韓正在接受英國《金融時報》專訪時就曾提到，上海在五六年前就已經(jīng)不再考核區(qū)縣的GDP指標(biāo)。

 

2014年1月24日，上海市長楊雄也在市政府記者招待會上說，“我們不是太關(guān)心GDP，更關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對上海4個中心（即國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心——記者注）建設(shè)的影響，包括服務(wù)功能的提升、功能性機(jī)構(gòu)的集聚?！?/FONT>

 

記者了解到，給GDP松綁是一個喊了多年的口號，但實(shí)實(shí)在在落實(shí)到省一級政府工作報告中，上海是第一個。