成品油消費稅連漲抵消“九連跌”
在日前的聯(lián)合國氣候變化大會召開之際，中國選擇在國際油價跌破60美元大關(guān)之際再度上調(diào)成品油消費稅，其背后政策意圖值得關(guān)注和思考。據(jù)悉，這筆收入將被用于治理環(huán)境污染、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展。一次成品油消費稅上漲還嫌不到位不過癮，前幾天又二次上調(diào)汽、柴油的消費稅，其幅度剛好抵消了兩周里國際油價暴跌幅度對應(yīng)的國內(nèi)成品油價下降幅度，滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)恼芰渴埂熬胚B跌”落空，國內(nèi)成品油價又被打回原點，與目前冰封寒冬一樣，國人心中無一不拔涼拔涼的，從等待的希望到期望，又回重新到了失望到絕望境地………
回顧在兩次成品油消費稅調(diào)整之前，汽、柴油的消費稅單位稅額分別為1元/升和0.8元/ 升，但經(jīng)過兩次調(diào)整后，汽、柴油的消費稅單位稅額分別為1.4元/升和1.1 元/升，上調(diào)幅度分別為40%和37.5%。若以目前北京92號汽油6.63元/升價格計算，車主購買1升汽油繳納的稅費約為2.56元，其中包括增值稅0.93元、消費稅1.4元、城建稅和教育附加費共計0.23元，總稅負(fù)比重為38.6%，而此前汽油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)為34%。不到半個月內(nèi)，成品油消費稅稅額兩次上調(diào)，此舉將使新增稅收收入超千億元。
一些御用的所謂專家認(rèn)為：“成品油消費稅提高帶來的增收還彌補不了油價下跌帶來的財政減收。增加成品油消費稅對居民影響不大，私家車年均只多繳幾百元………”。“提稅對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用，實行更強硬節(jié)能減排政策的信號?！绷碡斦控斂扑L劉尚希認(rèn)為，目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮。此外，“消費稅率會不會再次調(diào)整不好說，取決于環(huán)境的改善?！?/FONT>
我國的消費稅是繼增值稅、所得稅和營業(yè)稅后的第四大稅種，主要是針對成品油以及金銀手表化妝品等奢侈品類產(chǎn)品。目前中國消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。國內(nèi)消費稅收入占稅收 總收入的比重為7.7%。現(xiàn)階段，我國成品油價格中包含的稅收包括消費稅、增值稅以及附加稅費。除了消費稅外，消費者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生產(chǎn)到消費的所有增值環(huán)節(jié)征收，相當(dāng)于成品油價格和消費稅之和的17％。同時，消費者還要支付以消費稅和增值稅為稅基的7％的城建稅、3％的教育費附加以及2％的地方教育費附加。而此次消費稅二次上調(diào)后，增值稅和附加稅費肯定也會相應(yīng)地水漲船高。
以前的燃油消費稅由煉油企業(yè)在出廠環(huán)節(jié)中繳納，而將來成品油消費稅或移至銷售環(huán)節(jié)征收，并由消費者來直接買單，老百姓的負(fù)擔(dān)在增大時可油價不一定降低。另有良知的專家指出：如果“昔日由煉油企業(yè)交付的"成品油消費稅"全部嫁轉(zhuǎn)到消費者身上，那么他們每年為此負(fù)擔(dān)的支出總額可能超過2000多億元，每年2500多億元的“成品油消費稅”將自然而然地落到廣大車主的頭上。事實上，“成品油消費稅征收環(huán)節(jié)的改革，并沒有改變征稅過程中的稅金負(fù)擔(dān)格局，無論是‘價內(nèi)稅’還是‘價外稅’，最終都是由消費者來承擔(dān)，唯一的區(qū)別只是消費者是直接承擔(dān)還是通過‘被轉(zhuǎn)嫁’的方式承擔(dān)”。
強調(diào)這種對消費者所謂利好的因素是“理論上”的，因為“存在一個非常大的‘變數(shù)’：由于成品油從上游的煉油板塊到下游的銷售板塊，都是處于一種壟斷狀態(tài)，一旦借助自身的壟斷地位人為將‘價外稅’的稅基抬高，所有理論上的利好都會在瞬間化為烏有，成品油消費稅或改向居民征收系變相漲價”。由此可見，中國不愧為空前絕后、舉世無雙的世界唯一重稅苛賦國家，重復(fù)征稅的確系中國民生的悲??！損害的不僅是汽車工業(yè)還有諸多相關(guān)行業(yè)的健康和整體經(jīng)濟的發(fā)展。
根據(jù)中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院測算，汽油稅收占最終零售價格的比例，中國大陸為30.46%，美國為11.22%，德國為56.92%，日本為 39.30%，中國臺灣省為26.31%。然后德國的成品油稅收最主要的用途就是用于道路建設(shè)，根據(jù)德國《高速公路養(yǎng)路費法》規(guī)定，只對12噸以上的卡車收費，其余車輛一律免費。另外，全美國平均汽油價格為每加侖2.66美元，約合人民幣3.61元一升。預(yù)計美國明年將降低 23%，消費者共可省下1000多億美元。我們在暫不考慮中國與西方國家民眾存在巨大的收入反差下，一些冷血御用的所謂專家和官僚們認(rèn)為我國的汽油稅收普遍低于西方發(fā)達(dá)國家的離譜謬論，根本就是站不住腳的欺世盜名。
另據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，若按照2013年中國原油進(jìn)口量來簡單計算，25%的跌幅將使得中國2014年進(jìn)口油價節(jié)省超過200億美元成本。油價每跌一美元中國節(jié)省27億美元成本 ，2014年中國進(jìn)口油價將節(jié)約250億美元的進(jìn)口成本。此外，國際油價下跌也為中國加快建設(shè)石油戰(zhàn)略儲備創(chuàng)造機會，中國增儲抄底海外原油。
今年上半年，因受國際原油價格下跌和宏觀經(jīng)濟形勢影響、“三桶油”的凈利潤都出現(xiàn)下滑，但合計凈利潤仍高達(dá)1176億元，相當(dāng)于日均凈賺 6.44億元，而以前國際油價高企時與貪污腐化盛行時賺得更多。 “此地?zé)o銀三百兩”以推動我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”之類的理由，不僅名不正則言不順，而且引發(fā)國人的普遍質(zhì)疑與敢怒不敢言！
眼下只因煉油板塊虧損就讓消費者負(fù)擔(dān)“成品油消費稅”，新增收入納入公共財政預(yù)算統(tǒng)籌使用，公眾怎么才能看出來國家對環(huán)保投入是來自于成品油提稅？甚至有眾多網(wǎng)友揣測，國際油價大跌，國內(nèi)“三桶油”出現(xiàn)虧損，提稅收上來的錢會不會補貼給“三桶油”？或挪用到其他不可告人的陰暗之處？
根據(jù)2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定，對非國有財產(chǎn)的征收和稅收制度只能制定法律。稅收顯然涉及對非國有財產(chǎn)的征收，稅收立法應(yīng)該專屬于全國人大及其常委會。但長期以來我們國家稅收立法狀態(tài)是權(quán)力部門說了算，如此關(guān)乎民主民主重大國策沒通過人大決議，僅憑的一紙文書就連續(xù)兩次提高了油消稅，民眾詰問國際油價下降的紅利去哪兒了？這不僅違背了國法而且還悖離了習(xí)近平主席提出的“依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政”精神。
由此可見，在今年以來的國際油價大跌情況下，迫不及待的兩次提高成品油消費稅，真正的受益者有目共睹，不言而喻。權(quán)力權(quán)利部門將中國老百姓口袋里可能節(jié)省下的幾十元油資也絕情寡義地?fù)屪吡?，與俄羅斯人民一樣成為唯一沒有受益獲利的最龐大群體。
