山西醞釀煤炭救市新政 年減負將超135億

 

煤炭大省山西正在“花大力氣”提振本省的煤炭經(jīng)濟。繼2013年和2014年分別出臺煤炭救市“20條”、“17條”之后，山西省近期再出臺涉煤收費規(guī)范方案，僅此一項就可以使山西煤企每年減負超過135億元。

 

不過，這還僅是其中一部分。記者從相關(guān)人士處獲悉，山西省或在近期取消本省煤炭出省費。卓創(chuàng)資訊分析師張敏表示，若山西煤炭取消出省費，預計每噸煤炭可以節(jié)省成本17元左右，與涉煤收費累計，每噸煤炭可以降低成本約30元。不過，市場也擔憂這可能會使下游用戶以此為借口繼續(xù)壓低煤價。

 

為了最大限度地減輕煤炭企業(yè)負擔，山西省物價局近日正式下發(fā)了《山西省物價局涉煤收費清理規(guī)范工作方案》（下稱《方案》）。

 

《方案》明確指出，本次清理規(guī)范涉煤收費的總體任務(wù)就是取消專門面向煤炭的行政事業(yè)性收費和不合理的服務(wù)性收費，取締一切涉煤亂收費；降低部分涉煤收費的征收標準；嚴格規(guī)范保留的涉煤收費項目標準。

 

山西省不僅從今年1月1日起，取締除中央和省定項目以外的一切違規(guī)收費，對煤炭可持續(xù)發(fā)展基金各煤種征收標準降低3元/噸；還從7月1日起取消各級物價部門收取的煤炭稽查管理費，降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費標準，平均降低幅度達到20%。

 

另外，從明年1月1日起，取消省直有關(guān)部門向省屬煤炭企業(yè)集團收取的服務(wù)費；改革公路煤炭運銷體制，禁止向煤炭企業(yè)收取差價、服務(wù)費。上述改革全部到位后，噸煤成本至少降低14元左右，每年可以為山西煤炭企業(yè)減輕超過135億元的負擔。

 

值得關(guān)注的是，山西省還計劃取消煤炭出省費。張敏向記者介紹，山西省的煤炭出省費已經(jīng)由之前32元/噸經(jīng)過層層下調(diào)，降到目前的17元/噸，加上之前的改革，噸煤整體減負能達到30元，但在沒有取消或者下調(diào)各項收費之前，僅山西煤運收取的各種費用如出省費、準銷量、煤炭發(fā)展基金等，每噸就超過百元。

 

山西一大型煤炭企業(yè)人士也表示，現(xiàn)在煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑，甚至虧損嚴重，政府也在想辦法救助企業(yè)，清理各項收費是減負措施，作為煤炭企業(yè)是希望取消不合理收費，出省費就屬于其中一種，但煤炭收費這部分現(xiàn)在并不好梳理，按照文件精神理解，估計最后除了煤炭發(fā)展基金保留外，大部分省級以下不合理收費都將取消。

 

多年來，我國涉煤的稅費不少于百項，除21個稅種外，還有不少于88項的各種規(guī)費。因此，我國煤炭企業(yè)目前面臨稅費負擔重、煤炭綜合稅率高的問題。

 

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的報告顯示，由于增值稅進項稅抵扣范圍較少，煤炭企業(yè)增值稅實際稅負在11%以上，遠高于其他工業(yè)行業(yè)稅負水平。此外，煤炭稅費重復征收、不合理收費項目多等問題未得到根本解決，煤炭企業(yè)稅費壓力依然突出。據(jù)統(tǒng)計，各種涉煤稅費已占企業(yè)營業(yè)收入的25%~35%。

 

不過，山西省清理各項收費的實際效果如何，各方對此仍存疑。在張敏看來，站在政府角度，取消不合理的收費是為了減輕煤炭企業(yè)的負擔，但是對下游企業(yè)來說，下游企業(yè)可能又會以此為借口繼續(xù)壓低煤價。

 

實際上，這種擔憂也是存在的。中國煤炭市場網(wǎng)首席評論員侯玉春對記者表示，雖然清理各項稅費對企業(yè)來說是好事，而且現(xiàn)在的費用確實比以前減少很多，但仍沒有達到理想狀態(tài)，而取消出省費也只是讓煤炭企業(yè)的銷售渠道沒有障礙，更加暢通一些。

 

另外，從目前的煤炭價格看，山西省想通過取消多項收費來提振煤炭經(jīng)濟也還是不現(xiàn)實的。在打破半個月的維穩(wěn)態(tài)勢后，煤炭價格還是沒能挺住，自6月初開始接連下調(diào)。7月2日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于519元/噸，比前一報告期下降了9元/噸。目前國內(nèi)動力煤的價格已經(jīng)處于六年來的最低點。

 

上述山西煤炭企業(yè)人士認為，從煤炭需求看，國家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭需求增速持續(xù)放緩，這對煤炭企業(yè)來說是巨大的打擊。

 

“現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟形勢依然沒有較大好轉(zhuǎn)，同時這也導致工業(yè)用電增速緩慢，再加上南方水電和上網(wǎng)電價下調(diào)的沖擊，煤炭價格難以在短期內(nèi)出現(xiàn)反彈，7月份是消耗月，8月份才達到一個真正的拉煤高峰，運輸形勢向好，然后煤價才回暖，因此煤價反彈要等到9月份了。”該煤炭企業(yè)人士介紹。