原油進口資質醞釀擴容 “三桶油”煉油能力已過剩

 

民營企業(yè)在浙江舟山獲得原油倉儲牌照，引發(fā)了原油進口權開放的無限猜想。

 

路透社早前報道，中國正在考慮向國企石油巨頭之外的更多煉油廠開放原油進口市場，2014年將至少新增1000萬噸配額。也有消息稱，有關原油進口權進一步開放的方案已報國務院審批，最快明年出臺。

 

昨日（8月21日）記者從多個消息渠道確認，原油進口資質確實有向更多企業(yè)擴容的趨勢，地方煉廠處境不佳，增加進口配額也在情理之中。

 

目前我國對原油、成品油進口實行國營貿易管理，國營貿易企業(yè)是需經國家特許，獲得從事某類國營貿易管理貨物進口經營權的企業(yè)或機構。具有原油進口資質的企業(yè)，主要是三大油企的關聯(lián)公司，以及中化工集團、珠海振戎。

 

在此之外，國家對原油進口實行配額制度。原則上國營、民營企業(yè)均可申請原油進口配額。但實際運作顯示，原油進口配額主要在中石油、中石化和中海油間分配，地方煉廠和民營油企獲得配額難度非常大。

 

據(jù)記者了解，堅持資質審核和配額管理的理由是增加中國在國際石油市場上的話語權，不造成企業(yè)間盲目抬價競爭，避免原油進入節(jié)能環(huán)保要求不高的小煉廠。

 

但這也造成另一現(xiàn)象，即通過對原油進口國營貿易和非國營貿易的控制，三大油企牢牢掌握著國內石油市場。

 

一家民營石油公司人士稱，國家相關政策對進口原油的去向有嚴格限制，非國營貿易進口原油原則上只能在三大油企煉廠加工，即進口原油必須先獲得三大油企煉廠排產單。這一系列規(guī)定構成阻擋民間資本進入石油領域的無形門檻。

 

卓創(chuàng)資訊原油分析師高健則對記者稱，地方煉廠一直在通過各種渠道要求國家放開原油進口資質管理，增加原油進口配額。

 

高健分析，現(xiàn)在三大油企的煉油能力出現(xiàn)過剩，國內經濟不景氣也抑制了需求，正是開放進口資質和增加配額的好機會。

 

上述民營石油公司人士也認為，如今供需形勢已經基本穩(wěn)定，國內油價和國際油價掛鉤，消費量的增長也提高了國內企業(yè)的議價能力，應該落實鼓勵民營企業(yè)進入能源行業(yè)的政策，清除有形無形的障礙。