強化基層黨組織建設 助福田駛上快車道

 

2011年6月21日，北京市委書記劉淇、市長郭金龍等市委市政府領導來到位于密云的福田汽車北京多功能汽車廠調研。此次調研的主題是：“加強基層黨建工作、推動重大項目建設”。近年來，福田汽車在黨建創(chuàng)新領域取得了一系列的成績，與此同時黨建的成績也有力推動了企業(yè)的發(fā)展。

 

連續(xù)6年位居中國商用車銷量榜首；成為全球銷量最大的商用汽車企業(yè)；品牌價值達到339.71億元，位列中國汽車行業(yè)前三甲……成立不到15年，年輕的北汽福田汽車股份有限公司便穩(wěn)步晉升為中國汽車產業(yè)中的翹楚。

 

令人矚目的成績背后，飽含著福田人十五載堅持不懈的求實創(chuàng)新，也離不開福田汽車黨組織的有力推動。

 

十余年前，福田汽車從國有企業(yè)改制為上市公司，企業(yè)的產權關系和管理方式發(fā)生根本性變革，黨組織的工作也隨之面臨著全新任務和挑戰(zhàn)。如何在現代企業(yè)制度下繼續(xù)發(fā)揮黨組織的政治核心地位，構建與企業(yè)治理有效融合的科學黨建體系，從而為企業(yè)的改革發(fā)展提供持續(xù)強勁的動力，成為福田汽車黨組織不得不面對的艱巨課題。

 

“真正發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，出路在于創(chuàng)新?！备Ｌ锲圏h委書記、總經理王金玉認為，創(chuàng)新是黨建工作的生命力。15年來，福田汽車黨委帶領著黨組織、黨員，不斷開拓創(chuàng)新、攻堅克難，使黨建工作在新形勢下煥發(fā)出生機活力，為企業(yè)的不斷進步提供了堅實的發(fā)展基礎和充足的動力源泉。

 

推進“四個對接”

 

黨委在法人治理結構中的地位得以確立

 

在現代企業(yè)制度中，企業(yè)黨組織并不占有或不完全占有經濟資源，但其政治資源和組織資源優(yōu)勢依然存在。同時，企業(yè)性質變化之后，黨組織要在企業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮政治核心作用，就必須確保在法人治理結構中的實際地位。

 

對福田汽車黨組織在企業(yè)中的新定位，福田汽車這樣總結道：“到位不越位，到位又領位”。其中，“到位不越位”便是指：黨組織既不能游離于企業(yè)的法人治理結構之外，造成“兩張皮”影響效率，也不能凌駕于法人治理結構之上，導致重回老路。

 

福田汽車黨委在思考，既然“老三會”（即黨委會、職工代表大會、工會）是傳統(tǒng)企業(yè)制度的“精髓”，“新三會”（股東會、董事會和監(jiān)事會）是現代企業(yè)制度的“主體”，那么為什么不能把“精髓”注入到“主體”中，從而發(fā)揮出最大的作用呢？

 

在福田，“注入”被具體化為“四個對接”。對接的第一步，也是最關鍵環(huán)節(jié)，就是體制對接。

 

福田汽車在所有具有法人資格和非法人的二級企業(yè)同步建立黨的組織，并針對企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經營的特點，通過集團加屬地管理的方式，有效解決黨組織活動的正常開展和流動黨員管理的問題，加強了對基層黨組織的管理。截至2010年，福田汽車已發(fā)展起二級黨委24個、黨支部155個，擁有黨員5125名，黨員數量超過員工總數的八分之一。

 

基礎要夯實，頂層也得抓牢。在福田，董事會聘任的總經理同時擔任黨委書記、黨委會成員大多也是經理班子成員，由此保證了黨委與企業(yè)日常經營的權力中心——經理層的直接對接。此舉既符合法律規(guī)定，也符合公司治理要求，更使黨的工作實效與企業(yè)經營業(yè)績一樣接受市場檢驗，激發(fā)了黨委開展企業(yè)黨建工作的活力。

 

通過體制對接，黨組織進入企業(yè)經濟工作的通道得以打通，黨委的組織地位得以確立。而要使黨的工作與經濟工作實現有效融合，就必須在機制對接上做文章，做到既不在程序上“越位”，又在決策時“到位”。

 

福田汽車黨委建立起決策機制：企業(yè)經營層提出的決策內容，要先在黨委常委會上研究討論并形成主導意見，然后再提交董事會；對“重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用”等戰(zhàn)略內容，黨委要重點把關。

 

黨委書記、黨委副書記依法進入董事會，紀委書記和工會主席進入監(jiān)事會，紀委書記任監(jiān)事長——福田汽車黨委還按照“雙向進入、交叉任職”原則，建立起了有利于黨組織參與決策的渠道。

 

主要工廠分布在10個省市區(qū)，業(yè)務不斷向海外拓展，生產領域涉及商用汽車、乘用汽車、發(fā)動機及零部件等——從表面上看，跨地區(qū)、跨行業(yè)經營的企業(yè)特點會給黨組織工作帶來難度，但福田汽車黨委卻將其化為優(yōu)勢，創(chuàng)造性地發(fā)展起產業(yè)集團+SBU管理模式與黨的屬地管理有機融合的管理方式，實現了模式對接。

 

在縱向跨區(qū)域機制對接上，福田汽車黨委通過干部考評、月度黨委例會等方式，實現了對二級黨委的管理約束；在橫向跨區(qū)域機制對接上，則要求二級黨委做出重大組織調整時向屬地黨委請示，并在業(yè)務管理上接受屬地黨委的領導和指導。

 

沒有規(guī)矩，不成方圓。在推進體制、機制、模式對接的同時，福田汽車黨委在制度建設上也下足了功夫，把經濟工作納入黨的工作范疇，增強了黨委各類業(yè)務的規(guī)范性，從而更高效地服務企業(yè)發(fā)展。

 

福田汽車黨委悉心摸索出基礎管理、黨建管理、宣傳工作、廉政建設、工會制度、團委制度、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境等七大類別的制度框架，合計25萬字、124個制度辦法的平臺管理體系。其中，《黨委系統(tǒng)會議管理制度》明確了黨委參與企業(yè)經營決策的內容、方式和程序；《校園人才招聘管理制度》、《社會人才招聘管理制度》等制度規(guī)范了人才引進、干部任免等工作；《黨委系統(tǒng)項目管理制度》則固化了黨委各部門在項目管理中的工作流程，明確了責任部門、責任人在項目管理工作的責權利。

 

體制對接、機制對接、模式對接、制度對接等“四個對接”的順利推進，讓福田汽車黨委在法人治理結構中的地位得以確立，也由此奠定了黨委在企業(yè)經營管理中發(fā)揮功

 

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能和作用的堅實基礎。

 

探索“四個管理”

 

黨組織的政治核心作用落到實處

 

有位更要有為。

 

在福田汽車黨委看來，“四個對接”解決的是黨組織在上市公司法人治理結構中的地位問題，但要對企業(yè)實際運營真正發(fā)揮作用，黨委工作就必須進入企業(yè)管理，從而將黨組織的政治核心作用落在實處。

 

有位還需“領位”。

 

黨委進入企業(yè)管理，并非替代法人治理結構中的股東會、董事會、監(jiān)事會的主體地位，而是要通過引領式管理，推動企業(yè)駛上科學發(fā)展的快車道。

 

“四個管理”便是福田黨委探索創(chuàng)新“領位”式有為的具體體現。通過黨管業(yè)務、黨管戰(zhàn)略、黨管干部、黨管人才，將黨組織在企業(yè)中的政治核心作用轉化為具體而豐富的實踐，是福田黨委一直的追求。

 

福田汽車黨委認為：“一個項目就要出色完成一個，一個項目就是黨建的一個品牌”。人們也許不知道，2009年，在新中國成立60周年的大型慶典上，廣受關注和好評的彩車中，有42輛便出自福田之手?！跇I(yè)務管理上，福田汽車黨委發(fā)揮優(yōu)勢，通過項目計劃實施帶動，將黨的工作和黨組織、黨員的作用植入企業(yè)發(fā)展之中。利用資源優(yōu)勢，在2009年爭取政府科技資金1.2億元；利用管理優(yōu)勢，在2008年組織完成了奧運會場館用車及奧運志愿者任務……

 

一個個項目的出色完成，源自福田汽車黨委對業(yè)務管理的真抓實干：集中決策、分層管理，實行黨委項目管理，按月編制和下發(fā)黨委工作項目，并按照工作項目的重要程度逐級分解、責任到人。

 

黨委的工作職能—業(yè)務矩陣式管理也是福田在黨建實踐中的創(chuàng)新之舉。他們用工商管理的方式對黨的工作職能進行細分，對應企業(yè)業(yè)務結構，形成28個業(yè)務內容、145個業(yè)務模塊，三級黨組織業(yè)務運行管理結構，實現精細化管理，為業(yè)務的高效完成提供體制保障。

 

“我們在每次制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，都是基于集團的發(fā)展目標，在分析國內外環(huán)境，評估競爭對手，盤點分析集團的資源條件和能力后，經過充分論證提出的?！备Ｌ锲圏h委副書記趙景光表示，福田黨委準確的戰(zhàn)略定位一直積極影響并引領著企業(yè)決策的制定。

 

從“造福億萬百姓，振興民族工業(yè)”到“商用車全系列發(fā)展，打造中國商用車第一品牌”，再到“內涵增長、結構調整、全球化”，在福田汽車每個關鍵的發(fā)展節(jié)點背后，都能看到黨委引領戰(zhàn)略調整的核心作用。在新階段，福田汽車黨委又深思熟慮、審時度勢，為企業(yè)制定了“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，并提出“5+3+1”戰(zhàn)略，明確了企業(yè)向全球化發(fā)展的重要方向。

 

將黨管干部的政治規(guī)范與市場價值取向結合起來，既是加強干部管理創(chuàng)新的應有之義，也能為企業(yè)發(fā)展帶來積極向上的內部環(huán)境和持續(xù)不斷的內生動力。

 

福田汽車黨委發(fā)現，在法人治理結構下，黨組織對黨員董事、經理人個人行為有監(jiān)督權，這一點比監(jiān)事會的職責更廣泛。他們緊緊抓住這一優(yōu)勢，在企業(yè)中推行干部監(jiān)督責任制：由黨委組織監(jiān)察部、人力資源部組成的考評小組，每半年對干部進行一次考評；充分利用干部年度考評結果，激勵、優(yōu)化調整干部隊伍；在干部監(jiān)督工作上，建立了組織、監(jiān)察、審計聯席會議，將管干部和管資產相結合。

 

福田汽車黨委還在企業(yè)人力資源開發(fā)與配置上大膽變革，推出“黨政干部交叉任職”、“干部管理‘三個一體化’”、“360度”考核機制等一系列舉措，形成了獨具特色的選配和管理干部的“五個方法”。

 

人才是企業(yè)發(fā)展的最可寶貴的資源和核心競爭力的基礎。在人才管理上，福田汽車黨委明確了“管戰(zhàn)略、管政策、管程序、管標準”的工作重點，建立起黨政齊抓共管，黨委組織部門牽頭，人事等部門分工負責的人才工作機制。

 

在黨委的領導下，福田的各級工會組織爭相推出通用能力學習、技能競賽、學分銀行、技能鑒定等舉措，建立起職業(yè)技能崗位培訓與鑒定體系、職業(yè)技能等級晉升和技能競賽選拔制度，使員工的素質和效率得以大幅度提升。據介紹，2005年福田產業(yè)工人中高級工的比例僅為1.4%，而現在這一數據已提高到了10.59%。

 

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強化基層黨組織建設

 

黨在企業(yè)中的執(zhí)政基礎得以鞏固

 

通過“四個對接”“四個管理”，福田汽車黨委找準了在企業(yè)管理中的定位，明確了具體工作中的發(fā)力點。同時也清醒地意識到，只有抓好基層黨組織建設，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能使黨組織在現代企業(yè)制度中的執(zhí)政基礎得到進一步鞏固。

 

一方面，不斷補充新鮮血液、壯大隊伍，提升了黨組織的自身實力。福田汽車黨委將“保證新黨員質量”和“加大一線黨員和專家型人才培養(yǎng)”放在首位，逐步探索出了以“五個一批”為載體的黨員發(fā)展機制：教育培訓一批、考察培養(yǎng)一批、預備發(fā)展一批、轉正充實一批、模范提高一批。

 

另一方面，福田汽車黨委秉持與時俱進的精神，在不同時期緊密圍繞全黨的重點工作，在企業(yè)內部推出相應的活動和舉措，

 

2005年，在先進性教育活動中，福田汽車黨委創(chuàng)造性地實施了“雙培雙帶”工程?！半p培”即“將黨員培養(yǎng)成為專家型人才和崗位能手；將專家型人才和崗位能手培養(yǎng)成為黨員，建設以專家型人才為核心的高素質的黨員隊伍”；“雙帶”則指“發(fā)揮黨員的先進性和模范帶動作用；發(fā)揮黨員責任區(qū)的輻射帶動作用”。

 

六年來，“雙培雙帶”已經作為福田汽車黨委的一項日常工作廣泛開展，先后有1674人被列為重點培帶人員，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送了331名專家型人才，629名專家型人才被培養(yǎng)為黨員。

 

蒙派克工廠總裝車間的韓曉樂便是其中一位。剛進福田時，他還是一名普通的技校實習生。在“雙培雙帶”工程中，當時是技術能手的韓曉樂被發(fā)展為黨員，2007年又得以進入福田汽車學院銀行大專班學習。今年1月，韓曉樂修完所有課業(yè)，圓了自己的大學夢。如今，他已成為蒙派克工廠總裝部的一名生產調度，并且獲得了“全國五一勞動獎章”?？傃b黨支部書記譚振國深有體會，“雙培雙帶“工程發(fā)揮了黨員的輻射作用和模范帶頭作用，有效地促進企業(yè)跨越式發(fā)展。

 

福田汽車黨委還注重圍繞企業(yè)生產經營創(chuàng)新基層黨組織的活動載體，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。運用“救生圈”理論探索建立黨員業(yè)務培養(yǎng)的快速通道，是工程研究院黨委的一個創(chuàng)新嘗試。性能中心黨支部總結出了“三個一”培養(yǎng)方法：徒弟每天總結一個技術問題，每個星期寫一篇工作總結，每個月去一次汽車交易市場；師傅每天帶徒弟下一次車間，每天詳細講解一個技術問題，每天花一個小時做專題講課。通過對“救生圈”可控圈與關注圈比例的關注和控制，確定黨員業(yè)務培養(yǎng)的方向，探索出了黨員培養(yǎng)的一條科學路徑，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

 

為推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展，福田汽車黨委要求每個黨委和支部都要明確活動主題，狠抓活動落實。一時間，各事業(yè)部黨委使勁渾身解數，形成了你追我趕的濃厚氛圍，有利促進了黨建科學化水平的提升。

 

在北方工程車廠，所有支部和全體黨員都積極參與到“三比一創(chuàng)”工作之中：黨員比思想政治覺悟、比操作業(yè)務技能、比生產工作業(yè)績；黨支部爭創(chuàng)先進黨組織。隨著“三比一創(chuàng)”的開展，職工的思想活躍了，基層黨組織的活力增強了，支部工作更為充分地融入到了企業(yè)一線工作之中。

 

南海汽車工廠黨委將先進的全業(yè)務分析方法運用到管理工作之中。制定方針目標前先運用PDCA業(yè)務評價打分表，明確各業(yè)務所處狀態(tài)。再根據評分過程中發(fā)現的問題，結合各業(yè)務設定的階段目標值，制定詳細的業(yè)務改善計劃，有效提高了黨建工作的效率。

 

此外，為將建設學習型黨組織落到實處，福田汽車黨委推出了“福田大講堂”、“學分銀行”、周六培訓日、創(chuàng)建學習型組織等一系列學習創(chuàng)新工程。他們還根據企業(yè)形勢，確定了學習目標，提出“戰(zhàn)略管理學通用、作業(yè)管理學豐田”，讓全體黨員帶動廣大員工一起參與改進改善活動。去年，又組織開展了“一月一書”、“一把手論壇”、青年讀書演講等一系列豐富多彩的主題活動。

 

十五年悉心探索，見證了福田汽車黨委不畏艱難、勇于向前的堅定決心！
找準定位、科學對接、鏈式發(fā)力、全面引領——當下的福田黨建工作，業(yè)已達到機制協調、體制順暢、制度保障、活力內生的良好狀態(tài)，成為企業(yè)科學發(fā)展的堅強后盾。

 

十五載求實創(chuàng)新，繪就出福田汽車做大做強、引領全球的美好明天！

 

2015年產銷量達180萬輛，利潤突破100億元，2020年實現銷量400萬輛，利潤突破200億元——福田人在憧憬，十年后進入世界汽車企業(yè)十強，讓中國在世界的汽車產業(yè)版圖上占據重要位置。

 

福田汽車黨委將在黨的十七屆四中全會、五中全會精神的指引下，繼續(xù)堅持黨建創(chuàng)新實踐，圍繞“創(chuàng)建學習型組織，實現智力資本最大化”的發(fā)展主題，不斷提升黨建科學化水平，帶領廣大員工向“世界福田”共同邁進！