《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂稿》年內(nèi)公布
有接近發(fā)改委的知情人士近日向記者透露,目前發(fā)改委關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作是制定《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂稿》(以下簡(jiǎn)稱《修訂稿》),該工作從2009年開始,近期,發(fā)改委正在加快內(nèi)容完善工作,草案有望在今年公布。
據(jù)透露,《修訂稿》將對(duì)近幾年汽車界的熱點(diǎn)問題,作出更詳細(xì)規(guī)定,從法律政策層面制定打造汽車強(qiáng)國的具體路徑。
外資也可兼并重組國內(nèi)企業(yè)
現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在2004年公布,近幾年,汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,中國蟬聯(lián)全球汽車產(chǎn)銷第一寶座,全球汽車市場(chǎng)的格局、汽車消費(fèi)環(huán)境發(fā)生了明顯變化,原本的一些規(guī)定需要補(bǔ)充完善。
我國汽車行業(yè)一直有著散而亂的特點(diǎn),但現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中并沒有制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、聯(lián)合重組的政策,據(jù)透露,《修訂稿》將在2008年年底出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》基礎(chǔ)上,對(duì)兼并重組提出細(xì)則,不僅提出國內(nèi)企業(yè)兼并重組的目標(biāo),也鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要,走出國門收購國外相關(guān)企業(yè),此外,還允許外資企業(yè)進(jìn)入中國重組國內(nèi)經(jīng)營不善的企業(yè)。
分析人士表示,金融危機(jī)令國外汽車資產(chǎn)價(jià)值大幅縮水,給中國企業(yè)提供了海外收購的良機(jī),此外,自主品牌企業(yè)如吉利、奇瑞、長(zhǎng)城等已具有扎實(shí)基礎(chǔ),《修訂稿》增加了鼓勵(lì)企業(yè)走出去國外兼并重組、允許外資兼并重組國內(nèi)企業(yè)的規(guī)定,意味著汽車市場(chǎng)自由化程度進(jìn)一步提高。
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外資持股比例能否突破50%底線?
知情人士告訴記者,《修訂稿》中將對(duì)近幾年來討論甚多的合資車企股比底線問題作出明確規(guī)定。國內(nèi)整車制造合資企業(yè)中一直有著“外資持股比例不得超過50%”的規(guī)定,這一點(diǎn)在上世紀(jì)九十年代初我國汽車產(chǎn)業(yè)起步階段時(shí),較好保護(hù)了中方的權(quán)益。
該知情人士分析:“在股比能否突破的問題上,政府面臨壓力很大,外資公司經(jīng)常以中國違反W T O關(guān)于自由貿(mào)易的規(guī)定為由,希望國家放開限制?!?/FONT>
近幾年來有言論認(rèn)為,隨著中方在合資企業(yè)中的話語權(quán)不斷加強(qiáng),國家應(yīng)該讓合資雙方根據(jù)市場(chǎng)情況來決定股權(quán)比例。
有自主品牌汽車廠家高層在接受記者采訪時(shí)表示,放開股權(quán)比例之后,如果外資希望進(jìn)一步獲得權(quán)益,就得拿出更多的技術(shù)與資金,這對(duì)我國國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利。
但反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為,一旦國家允許外資突破現(xiàn)行的股比底線,現(xiàn)有的合資公司外方企業(yè)也會(huì)以增資等方式來擴(kuò)大股比,將對(duì)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。
汽車分析師向寒松認(rèn)為,國家現(xiàn)階段沒有必要放開這方面的限制,中國不缺資金與市場(chǎng),而且世界主要的汽車廠家都在國內(nèi)擁有合資伙伴,尚未在中國組建合資公司的大部分都是小汽車廠家,國家無須放開股比限制來吸引其他企業(yè)進(jìn)入中國投資。
新能源發(fā)展將單獨(dú)出臺(tái)規(guī)劃
日益突出的能源危機(jī)令新能源汽車成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn),知情人士表示,鑒于新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性,工信部與發(fā)改委將單獨(dú)出臺(tái)“新能源汽車十二五發(fā)展規(guī)劃”,現(xiàn)在相關(guān)規(guī)定已經(jīng)制定完畢,但還沒有公布。
知情人士告訴記者,“規(guī)劃”對(duì)如何推動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作出描述。由于在W T O中敗訴,我國廢止了《構(gòu)成政策特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》,國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境因此受到影響,因此預(yù)計(jì)“規(guī)劃”將規(guī)定在新建的新能源汽車電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里,中方股東持股比例不應(yīng)低于50%,首次明確了新能源相關(guān)配套中的股比問題。