【第一商用車(chē)網(wǎng) 原創(chuàng)】

2020年近在眼前！一大波與卡友息息相關(guān)的政策即將實(shí)施。最高罰款20萬(wàn)元從何而來(lái)？購(gòu)車(chē)成本猛增5.5萬(wàn)元，卡友如何省下這筆巨款？而且，無(wú)論空車(chē)，還是重車(chē)，上高速收費(fèi)竟然一樣，這又是怎么回事？

近日，第一商用車(chē)網(wǎng)盤(pán)點(diǎn)了2020年十個(gè)直接影響卡友日常運(yùn)輸?shù)恼撸s緊來(lái)看看是否會(huì)對(duì)你的收益產(chǎn)生影響吧。

1、國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 

2018年6月28日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《GB17651-2018重型柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》。其中，全國(guó)實(shí)施國(guó)六階段排放標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)：一是2020年7月1日起，全國(guó)范圍開(kāi)始實(shí)施相對(duì)寬泛的國(guó)六a階段排放標(biāo)準(zhǔn)；二是2023年7月1日起，全國(guó)范圍開(kāi)始實(shí)施更為嚴(yán)格的國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。

雖然距離國(guó)家硬性要求還有一段時(shí)間，但迫于環(huán)保壓力，多數(shù)重點(diǎn)地區(qū)選擇提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，只是在實(shí)施車(chē)型上略有不同。

值得一提的是，北京、深圳、上海、天津和廣東五個(gè)省市直接跨過(guò)國(guó)六a，實(shí)行國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，2020年1月1日起，北京市對(duì)新增輕型汽油車(chē)和其余行業(yè)重型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：從國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)提出到實(shí)施，時(shí)間“窗口期”非常短。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)而言，一招不慎，滿(mǎn)盤(pán)皆輸。各家企業(yè)不斷推出的國(guó)六產(chǎn)品譜系背后，是廠家日夜不停歇的研發(fā)和測(cè)試?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著國(guó)六實(shí)施節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)，未來(lái)2-3年內(nèi)，國(guó)六都將成為影響商用車(chē)市場(chǎng)的重要因素。

2、國(guó)三補(bǔ)貼持續(xù)降低 多地直接取消

眾所周知，國(guó)三車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼呈下降趨勢(shì)，有多省市實(shí)行分段式管理。從2020年1月1日起，廣東深圳、陜西西安、浙江金華、浙江紹興、山西長(zhǎng)治等地補(bǔ)貼額度將進(jìn)一步減少，最高達(dá)到10000元。而山東濟(jì)南和浙江杭州兩地，從2020年1月1日起，對(duì)于提前淘汰的老舊車(chē)不予補(bǔ)貼，將禁止申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。

點(diǎn)評(píng)：國(guó)三車(chē)以后不僅開(kāi)車(chē)上路越來(lái)越難了，報(bào)廢補(bǔ)貼也將越來(lái)越少。不過(guò)，雖然淘汰補(bǔ)貼金額少，但是總比不給要強(qiáng)多了，趁2020年還有補(bǔ)貼趕緊下手吧。

3、貨車(chē)按車(chē)軸收費(fèi)  不停車(chē)稱(chēng)重實(shí)施

2019年5月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（下稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ诽岢觯?020年1月1日起，取消計(jì)重收費(fèi)，全國(guó)高速公路對(duì)貨車(chē)實(shí)行統(tǒng)一按軸收費(fèi)，目前已經(jīng)有14省公布了收費(fèi)擬定方案。

《通知》中還提到了從2020年1月1日起，收費(fèi)站入口將同步實(shí)施不停車(chē)稱(chēng)重檢測(cè)，這也就代表著以后所有貨車(chē)進(jìn)入高速公路前，都要稱(chēng)重檢測(cè)，只要有超限和超速情況，就無(wú)法駛?cè)敫咚俟贰?/p>

但針對(duì)部分提前實(shí)施上述政策的地區(qū)出現(xiàn)車(chē)型限重不統(tǒng)一的問(wèn)題，2019年12月17日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)特急明電《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)高速公路入口稱(chēng)重檢測(cè)工作的通知》。通知明確規(guī)定：六軸列車(chē)驅(qū)動(dòng)形式為6×4的總質(zhì)量限值為49噸，驅(qū)動(dòng)形式為6×2的總質(zhì)量限值為46噸，各地不得因驅(qū)動(dòng)形式為6×4的列車(chē)未辦理ETC而簡(jiǎn)單按照46噸處理，不得簡(jiǎn)化宣傳，出現(xiàn)如“貨車(chē)最大總質(zhì)量限定為46噸”宣傳標(biāo)語(yǔ)，造成公眾誤解，對(duì)驅(qū)動(dòng)軸為每軸每側(cè)雙輪胎且裝備空氣懸架的3軸、4軸貨車(chē)以及4軸鉸接列車(chē)，總質(zhì)量限值各增加1噸。同時(shí)規(guī)定，在相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一部署專(zhuān)項(xiàng)治理之前，各地對(duì)于車(chē)貨總質(zhì)量不超過(guò)18噸的兩軸貨車(chē)，不得以超限為由禁止其通行高速公路。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)高速公路普遍實(shí)行貨車(chē)計(jì)重收費(fèi)，目的是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載。但由于計(jì)重收費(fèi)需要停車(chē)稱(chēng)重，在一定程度上了影響了貨車(chē)通行效率。而且，在合法裝載前提下，同一軸型貨車(chē)，無(wú)論載貨多少，對(duì)公路資源的占用和損耗基本都是一樣的。因此，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)具有科學(xué)性、公平性、合理性，將有利于實(shí)現(xiàn)貨車(chē)不停車(chē)快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效,充分發(fā)揮高速公路貨運(yùn)主通道的作用。

值得一提的是，12月份交通部發(fā)出的緊急通知，特別說(shuō)明，兩軸貨車(chē)限值18噸，6×4貨車(chē)限值49噸，6×2貨車(chē)限值46噸，可以說(shuō)讓藍(lán)牌輕卡們松了一口氣。不過(guò)，這不等于放任藍(lán)牌輕卡超重，重要的是讓車(chē)主們有了一個(gè)緩沖的時(shí)間。

4、貨車(chē)實(shí)現(xiàn)不停車(chē)收費(fèi)，沒(méi)有ETC不再享受5%高速通行優(yōu)惠

2019年7月16日，交通部發(fā)布《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》（下稱(chēng)《車(chē)型分類(lèi)》）?！盾?chē)型分類(lèi)》中表示，從2020年1月1日起，啟用電子不停車(chē)收費(fèi)功能，未安裝車(chē)載裝置的ETC用戶(hù)，不再享受原則上不小于5%的車(chē)輛通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策。同時(shí)，ETC儲(chǔ)值卡將失效，持有ETC儲(chǔ)值卡的用戶(hù)，將不能快速通過(guò)ETC車(chē)道，只能走人工車(chē)道，使用ETC儲(chǔ)值卡也將不再享有優(yōu)惠。

同時(shí)，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，1類(lèi)和2類(lèi)客車(chē)分類(lèi)界限值由核定載人數(shù)7座修訂為9座。這也就意味著，8座、9座客車(chē)從2類(lèi)客車(chē)分類(lèi)中，劃入到1類(lèi)客車(chē)分類(lèi)，高速路通行費(fèi)也將按照1類(lèi)客車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：不停車(chē)收費(fèi)將全面提升高速公路通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排，減少收費(fèi)站擁堵，利于人民群眾安全快捷出行，還可推動(dòng)物流行業(yè)降本增效。

同時(shí)，客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，降低了對(duì)應(yīng)車(chē)輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既符合國(guó)家降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，也更容易為廣大車(chē)輛用戶(hù)接受。對(duì)于輕客企業(yè)而言，也帶來(lái)了新商機(jī)。

5、危險(xiǎn)貨物新規(guī)發(fā)布  違者最高罰20萬(wàn)

2019年11月28日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），該法規(guī)自2020年1月1日起執(zhí)行。

《辦法》提出，首先統(tǒng)一?；愤\(yùn)輸車(chē)輛通行管理政策，公安機(jī)關(guān)可依法對(duì)5類(lèi)特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制?；奋?chē)輛通行，確定需要限制危化品運(yùn)輸車(chē)輛通行高速公路的，限行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間，對(duì)未經(jīng)許可擅自通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，需停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，并處最高20萬(wàn)元罰款；其次，《辦法》在總結(jié)前期農(nóng)藥、涂料等小件危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸豁免相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，健全完善了有限數(shù)量和例外數(shù)量管理制度，對(duì)符合要求的豁免按照普通貨物運(yùn)輸管理，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)便民利民；最后，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)及國(guó)際運(yùn)輸發(fā)展，《辦法》參照《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)規(guī)章范本》和《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸公約》，建立了與相關(guān)國(guó)際規(guī)則一致的危險(xiǎn)貨物的分類(lèi)、品名、編號(hào)、包裝、標(biāo)簽等要求，為發(fā)展危險(xiǎn)貨物多式聯(lián)運(yùn)及國(guó)際運(yùn)輸?shù)於嘶A(chǔ)。

點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好。該《辦法》的提出，將從整個(gè)運(yùn)輸鏈條及運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)一步規(guī)范，有效預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，提升國(guó)內(nèi)危化品運(yùn)輸行業(yè)的整體實(shí)力。

6、欄板、倉(cāng)柵半掛強(qiáng)制配備盤(pán)剎和氣囊懸架

2019年10月28日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心下發(fā)《關(guān)于落實(shí)GB 7258-2017等標(biāo)準(zhǔn)整改工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）。從2020年1月1日開(kāi)始，三軸的欄板式和倉(cāng)柵式掛車(chē)將強(qiáng)制配備盤(pán)式剎車(chē)。同時(shí)，總質(zhì)量大于12000kg的三軸欄板式、倉(cāng)柵式半掛車(chē)都應(yīng)裝備空氣懸掛。

點(diǎn)評(píng)：雖然《通知》并沒(méi)有對(duì)牽引車(chē)做出整改規(guī)定，但如果牽引車(chē)頭使用鼓剎，就會(huì)造成車(chē)頭和掛車(chē)剎車(chē)反應(yīng)存在時(shí)間差，制動(dòng)系統(tǒng)就會(huì)存在安全隱患。所以出于安全考慮，牽引車(chē)頭也不得不選擇盤(pán)式剎車(chē)的相應(yīng)配置。而單就價(jià)格方面，掛車(chē)全車(chē)盤(pán)剎+氣囊懸架的成本要上漲30%-40%，而且盤(pán)剎是不能淋水的，因此采用全局盤(pán)剎就必須在牽引車(chē)頭上加裝液力緩速器，成本將增加5.5萬(wàn)元左右。

用戶(hù)可以在2020年到來(lái)的最后幾天前買(mǎi)欄板、倉(cāng)柵式掛車(chē)，能省下可觀的成本。

7、“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”亂象終結(jié) 貨運(yùn)司機(jī)強(qiáng)制扣繳稅款

2019年9月9日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》），自2020年1月1日起實(shí)施，有效期2年。

《辦法》指出，指使、強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物，造成重大責(zé)任事故的，將依法查處，并將其納入失信名單；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際承運(yùn)人均應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)，并且相關(guān)的涉稅資料將會(huì)保存十年。

點(diǎn)評(píng)：一直以來(lái),國(guó)內(nèi)貨運(yùn)物流市場(chǎng)長(zhǎng)期存在“小散亂差”的局面，區(qū)域分割、物流成本居高不下更是普遍存在的狀態(tài)?！掇k法》通過(guò)明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)規(guī)模和評(píng)價(jià)體系，厘清網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的概念，能更好地甄別申請(qǐng)企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，還是信息撮合平臺(tái)、實(shí)體運(yùn)輸企業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)在公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。不符合要求的平臺(tái)如果不能及時(shí)地進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，將會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

8、新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)免征購(gòu)置稅 地方給予新能源公交車(chē)補(bǔ)貼

2019年6月28日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。免除新能源車(chē)購(gòu)置稅，不僅能夠促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，也是刺激消費(fèi)市場(chǎng)的重要舉措，同時(shí)能夠?qū)_補(bǔ)貼退坡的壓力。

在普遍取消地方購(gòu)置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購(gòu)置新能源公交車(chē)給予補(bǔ)貼支持，落實(shí)好新能源公交車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅政策。此外，有關(guān)部門(mén)將研究完善新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，從2020年開(kāi)始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)。

點(diǎn)評(píng)：在此《公告》發(fā)布前，財(cái)政部在2019年5月23日就已發(fā)布《關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)具體政策的公告》。國(guó)家連續(xù)發(fā)文，足可見(jiàn)對(duì)新能源車(chē)的重視程度。

9、商用車(chē)行業(yè)外資股比限制正式取消

2018年6月30日，商務(wù)部發(fā)布《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》（下稱(chēng)《措施》）?！洞胧分刑岢觯?020年1月1日起將取消商用車(chē)制造外資股比限制。屆時(shí)，外資商用車(chē)企業(yè)既可以選擇對(duì)合資企業(yè)控股，也可以自己直接投資建廠。

點(diǎn)評(píng)：為應(yīng)對(duì)“外資股比限制取消”這一很快到來(lái)的市場(chǎng)沖擊，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)商用車(chē)企與外企合資、國(guó)內(nèi)商用車(chē)企之間合資合作，成為了我國(guó)商用車(chē)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略之一。

我們可以看到，在國(guó)家發(fā)改委外資股比限制取消政策公布(2018年4月)的近一年時(shí)間里，商用車(chē)行業(yè)的“合資企業(yè)”，如雨后春筍般崛起，現(xiàn)已成為我國(guó)商用車(chē)市場(chǎng)不可忽視的一股力量。

10、貨車(chē)“兩檢合一”實(shí)施

2018年9月30日，交通運(yùn)輸部辦公廳聯(lián)合公安部辦公廳和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)道路貨運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革政策有關(guān)工作的通知》。要求：2018年12月31日前，確保實(shí)現(xiàn)15個(gè)以上省份實(shí)現(xiàn)省內(nèi)綜檢聯(lián)網(wǎng)和異地年審。2019年12月底前，全面實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車(chē)輛綜檢全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和通檢，禁止指定或變相指定貨運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

點(diǎn)評(píng)：貨運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)，是很多貨車(chē)司機(jī)頭疼的事，因?yàn)樨涇?chē)安檢和綜檢周期不一樣，而每年年檢和年審又一直由不同部門(mén)執(zhí)行，帶來(lái)了效率低下、費(fèi)用增加等問(wèn)題。貨車(chē)“兩檢合一”政策的實(shí)施，將大大提高貨運(yùn)從業(yè)人員的辦事效率，降低經(jīng)濟(jì)成本，讓卡車(chē)司機(jī)減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)，提高運(yùn)輸效率。

結(jié)語(yǔ)

商用車(chē)行業(yè)在面對(duì)即將到來(lái)的種種政策影響下，2020年商用車(chē)市場(chǎng)將迎來(lái)巨大的挑戰(zhàn)?？ㄓ褌?，你們準(zhǔn)備好了嗎？