9月11日，工信部在其官網(wǎng)上正式發(fā)布了三個(gè)文件的征求意見稿，引起了大家的廣泛關(guān)注。

這三個(gè)文件分別是：《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序》《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品系族管理實(shí)施細(xì)則》。

很顯然，此次工信部準(zhǔn)備推出的這三個(gè)文件，是針對(duì)汽車行業(yè)深入推進(jìn)放管服改革，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

采用新技術(shù)新工藝新材料有望獲得準(zhǔn)入豁免

2018年，工信部發(fā)布了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。在《管理辦法》的第二十四條明確指出：鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因,不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的,企業(yè)在申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)。

所以，今天工信部公布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序》很顯然是針對(duì)該條款出臺(tái)的有關(guān)細(xì)則。

根據(jù)細(xì)則的要求，申請(qǐng)相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)；（二）新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用說(shuō)明，以及無(wú)法滿足相關(guān)準(zhǔn)入條件要求的情況說(shuō)明；（三）與豁免相關(guān)的產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能與現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求等效性的說(shuō)明，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

技術(shù)委員會(huì)專家根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)前沿技術(shù)及行業(yè)相關(guān)情況，通過(guò)會(huì)議、調(diào)研等方式，評(píng)估新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用后相關(guān)豁免申請(qǐng)的必要性、充分性。

鼓勵(lì)集團(tuán)化管理 簡(jiǎn)化流程

《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》中明確指出，鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化管理，鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)自愿申報(bào)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。

這里的“道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)”指的是以資本關(guān)系為紐帶的母公司和子公司組成的企業(yè)法人聯(lián)合體。

在申報(bào)集團(tuán)后，集團(tuán)將母公司作為唯一公告信息（數(shù)據(jù)）申報(bào)端口。細(xì)則上指明，原則上不得以受理集團(tuán)內(nèi)子公司的名義申報(bào)。

該實(shí)施細(xì)則要求，符合集團(tuán)化管理的條件后，可以簡(jiǎn)化或免除集團(tuán)內(nèi)其他成員同類生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入審查要求，還可以準(zhǔn)予其開展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)。

如果出現(xiàn)成員買賣、偽造合格證，合格證載明的信息與獲得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不一致或者與道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品實(shí)際的技術(shù)參數(shù)不一致，或者有其他違反合格證管理規(guī)定的，集團(tuán)應(yīng)當(dāng)要求成員限期整改，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告。

工信部將會(huì)視集團(tuán)管理違規(guī)違紀(jì)行為情節(jié)輕重采取暫停集團(tuán)成員新產(chǎn)品申報(bào)、暫停集團(tuán)成員合格證電子信息上傳等措施。

鼓勵(lì)系族申報(bào) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品系族管理實(shí)施細(xì)則》主要目的是鼓勵(lì)和規(guī)范道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入系族申報(bào)工作。

所謂的系族申報(bào)是指道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)，對(duì)多個(gè)單一車型按系族進(jìn)行劃分，選擇代表車型進(jìn)行檢測(cè)，并同時(shí)申請(qǐng)產(chǎn)品準(zhǔn)入的工作程序。

企業(yè)進(jìn)行系族申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《車輛產(chǎn)品系族劃分原則及技術(shù)要求》對(duì)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行系族劃分，并在同一個(gè)系族中選擇一個(gè)或多個(gè)代表車型進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。系族中的所有產(chǎn)品均應(yīng)當(dāng)符合《管理辦法》中相關(guān)技術(shù)要求。同一系族中的代表車型，其檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果應(yīng)當(dāng)能覆蓋系族中所有產(chǎn)品性能。

不過(guò)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、專用作業(yè)車、新能源汽車產(chǎn)品并不在此次系族管理的范疇。