2018年，中國(guó)汽車市場(chǎng)走過(guò)了跌宕起伏的一年，商用車市場(chǎng)同樣風(fēng)起云涌、頗不平靜。進(jìn)入2019年，商用車市場(chǎng)將何去何從？

《中國(guó)汽車報(bào)》記者通過(guò)梳理和盤點(diǎn)即將發(fā)布的與商用車行業(yè)密切相關(guān)的重大政策和刺激措施，分析市場(chǎng)走勢(shì)，以饗讀者。

政策一

國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部

實(shí)施時(shí)間：2019年7月1日

2018年6月，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《GB17651-2018重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》。規(guī)定中明確指出，燃料車從2019年7月1日起，不分行業(yè)、不分地區(qū)全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。柴油車方面，公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等類城市車輛從2020年7月1日起全國(guó)實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)；2021年7月1日，全國(guó)所有車輛實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。在此之前，深圳、北京、山東等省市已印發(fā)輕型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施的時(shí)間表。深圳已于近期發(fā)文，推遲實(shí)施輕型點(diǎn)燃式機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)

國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要地方政府與整車企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施，不僅要考慮環(huán)保因素，更要考慮用戶成本和整車企業(yè)的技術(shù)研發(fā)成本。排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)對(duì)整車企業(yè)來(lái)說(shuō)，是提升技術(shù)水平、強(qiáng)化技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的絕佳機(jī)遇，打贏國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)戰(zhàn)將是整車企業(yè)應(yīng)對(duì)殘酷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要籌碼。

政策二

新版GB7258正式實(shí)施

發(fā)布單位：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

部分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間：2019年1月1日

《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）已于2018年1月1日正式實(shí)施。不過(guò)，新版GB7258對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施給予一定過(guò)渡期，也就是說(shuō)，其中一些標(biāo)準(zhǔn)要在2019年或2020年才會(huì)開始實(shí)施。

其中，2019年1月1日實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)有：?；奋?、三軸欄板式和倉(cāng)柵式半掛車，需要配備盤式制動(dòng)器；總質(zhì)量小于或者等于3500kg的貨車和專項(xiàng)作業(yè)車應(yīng)配裝符合規(guī)定的防抱死制動(dòng)裝置；配裝電渦流緩速器的車輛，電渦流緩速器安裝部位應(yīng)設(shè)置溫度報(bào)警系統(tǒng)或自動(dòng)滅火裝置；對(duì)于三軸以及三軸以上的貨車，要求配置超速報(bào)警功能，貨車最高時(shí)速100公里等。

點(diǎn)評(píng)

提升貨運(yùn)車輛安全性是新GB7258標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要目的。但關(guān)于盤式制動(dòng)器、ABS、溫度報(bào)警系統(tǒng)等零部件的強(qiáng)制安裝規(guī)定也會(huì)增加用戶的一部分成本。不過(guò)，為了道路貨運(yùn)行業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，成本增加勢(shì)在必行。

政策三

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院

實(shí)施時(shí)間：2018年7月30日～2020年

《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角這三個(gè)地區(qū)，制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃；2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原這兩個(gè)區(qū)域淘汰國(guó)三及以下排放的中重型貨車100萬(wàn)輛以上。

點(diǎn)評(píng)

打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點(diǎn)區(qū)域老舊車輛淘汰制定了明確的時(shí)間推進(jìn)表，對(duì)推動(dòng)商用車節(jié)能減排具有極大促進(jìn)作用。另外，一旦加速淘汰國(guó)三及以下中重卡，將會(huì)顯著拉動(dòng)今明兩年的中重卡市場(chǎng)銷量。

政策四

貨車“兩檢合一”實(shí)施

發(fā)布單位：交通運(yùn)輸部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局

實(shí)施時(shí)間：2019年12月末

2018年9月30日，交通運(yùn)輸部辦公廳聯(lián)合公安部辦公廳和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革政策有關(guān)工作的通知》。要求：2018年12月31日前，確保實(shí)現(xiàn)15個(gè)以上省份實(shí)現(xiàn)省內(nèi)綜檢聯(lián)網(wǎng)和異地年審。2019年12月底前，全面實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛綜檢全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和通檢，禁止指定或變相指定貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。確保貨車司機(jī)只排一次隊(duì)、只交一次費(fèi)，全部貨車安檢事宜由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一次性辦結(jié)，對(duì)同一檢測(cè)項(xiàng)目不得重復(fù)收費(fèi)。

點(diǎn)評(píng)

貨車“兩檢合一”政策為卡車司機(jī)提供了便利，是政府部門在貨運(yùn)物流行業(yè)深化“放管服”改革的重要舉措，提高了貨運(yùn)從業(yè)人員的辦事效率，降低了經(jīng)濟(jì)成本，讓卡車司機(jī)減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)，提高運(yùn)輸效率。

政策五

關(guān)于取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證的通知

發(fā)布單位：交通運(yùn)輸部

實(shí)施時(shí)間：2019年1月1日

2018年12月25日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布關(guān)于取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證的通知。要求自2019年1月1日起，對(duì)4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營(yíng)運(yùn)證的管理，暫按以下要求執(zhí)行：一、自2019年1月1日起，各地交通運(yùn)輸管理部門不再為總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。二、自2019年1月1日起，對(duì)于總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨物運(yùn)輸活動(dòng)的，各地交通運(yùn)輸管理部門不得對(duì)該類車輛、駕駛員以“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”和“未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛”為由實(shí)施行政處罰。

點(diǎn)評(píng)

取消“雙證”對(duì)物流行業(yè)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要的政策福利，消除了多年以來(lái)的弊端，取消營(yíng)運(yùn)證對(duì)卡友而言不僅省力省時(shí)，不必每年進(jìn)行一次資格審驗(yàn)，更重要的是可以脫離掛靠公司，節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，賺取更高收入，推動(dòng)物流行業(yè)降本增效。

政策六

貨運(yùn)車輛可異地審驗(yàn)

發(fā)布單位：交通運(yùn)輸部

實(shí)施時(shí)間：2019年末

2018年11月15日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《加快推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛全國(guó)異地檢測(cè)工作方案》，重點(diǎn)要求各省建立綜檢聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并在2019年底前實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛全國(guó)異地審驗(yàn)。

點(diǎn)評(píng)

這是另一項(xiàng)即將實(shí)施的重要惠民政策，為卡車司機(jī)帶來(lái)切實(shí)的便利，讓卡車司機(jī)感受到了國(guó)家主管行政部門的政策關(guān)懷，體現(xiàn)了政府部門深化改革的決心，并一步步落實(shí)具體的措施。

政策七

取消高速公路省界收費(fèi)站開始試點(diǎn)

發(fā)布單位：交通運(yùn)輸部

實(shí)施時(shí)間：2018年底

2018年9月4日，交通運(yùn)輸部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展取消高速公路省界收費(fèi)站試點(diǎn)工作的通知》，正式將山東、江蘇作為全國(guó)取消高速公路省界收費(fèi)站工作的試點(diǎn)省份，明確要求在2018年底前取消山東、江蘇之間所有高速公路省界收費(fèi)站。

點(diǎn)評(píng)

取消高速公路省界收費(fèi)站，不是取消相應(yīng)收費(fèi)，而是要減少收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量，但這一舉措同樣是推動(dòng)物流行業(yè)降本增效的重要惠民政策。取消省界收費(fèi)站后，車輛在高速公路將暢行無(wú)阻，減少了無(wú)效等待時(shí)間。今后，在節(jié)假日期間，排氣長(zhǎng)隊(duì)通過(guò)跨省界收費(fèi)站點(diǎn)的景象將成為歷史。

政策八

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知

發(fā)布單位：公安部

實(shí)施時(shí)間：2018年10月

2018年10月20日，公安部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》提出：一要加強(qiáng)部門協(xié)作，改進(jìn)城市配送運(yùn)力需求管理。二要?jiǎng)?chuàng)新配送模式，推動(dòng)城市配送車輛轉(zhuǎn)型升級(jí)。要配合商務(wù)、交通運(yùn)輸、郵政、規(guī)劃、建設(shè)等部門，加快構(gòu)建以綜合物流中心、公共配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)。三要科學(xué)制定政策，優(yōu)化城市配送車輛通行管控。要優(yōu)化配送車輛通行管控措施，科學(xué)合理設(shè)定禁限行時(shí)段、路段，為貨車通行預(yù)留時(shí)間窗口，原則上除城市核心區(qū)等道路外，禁止24小時(shí)限制貨車通行（高污染排放車輛除外）。四要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推行網(wǎng)上公開公平辦理通行證件。五要完善停車設(shè)施，改善城市配送車輛停靠條件。

點(diǎn)評(píng)

城市配送是保障和改善民生的重要領(lǐng)域，是發(fā)展現(xiàn)代物流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐。政策勇于承認(rèn)“通行難、?？侩y、裝卸難”等城配領(lǐng)域的問(wèn)題依然突出，影響了城市配送效率，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。表明政府部門意識(shí)到了關(guān)鍵問(wèn)題，并制定了具體有效的措施加以應(yīng)對(duì)，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)形成集約、高效、綠色、智能、暢通的城市物流配送體系，為城市居民生活帶來(lái)了更大便利。