【第一商用車網(wǎng) 原創(chuàng)】

7月10日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于對《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》公開征求意見公告。公告指出，為進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

意見稿中涉及很多與卡友運(yùn)輸息息相關(guān)的政策，比如，發(fā)改委要大力推廣公路甩掛運(yùn)輸車。在關(guān)于物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化方面，意見稿指出，要加大車輛運(yùn)輸車、17.5米超長平板半掛車等車型治理。在關(guān)于卡友最為關(guān)心的治超治限方面，意見稿中也做出具體要求。以下是意見稿中與貨運(yùn)相關(guān)的政策。

公路甩掛運(yùn)輸車得到發(fā)展 加大不合規(guī)車輛治理力度

意見稿指出，做好第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工作，大力推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展廂式半掛車多式聯(lián)運(yùn)，有序發(fā)展馱背運(yùn)輸，力爭2017 年年內(nèi)開通馱背多式聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)線路。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸。

不合規(guī)車輛治理方面，意見稿強(qiáng)調(diào)，要推行貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，加大車輛運(yùn)輸車、17.5米超長平板半掛車等重點(diǎn)車型標(biāo)準(zhǔn)化治理工作力度，2017 年年內(nèi)完成60%不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰。推廣使用中置軸汽車列車等先進(jìn)車型，促進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化。 

優(yōu)化道路運(yùn)輸通行管理 規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為

意見稿中明確，2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。參照國際規(guī)則，優(yōu)化部分低危氣體道路運(yùn)輸管理，促進(jìn)安全便利運(yùn)輸。保持治理超限超載運(yùn)輸工作的延續(xù)性，合理確定過渡期和實(shí)施步驟。完善城市配送車輛通行管理政策，統(tǒng)籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施。鼓勵(lì)企業(yè)開展共同配送、夜間配送。

在治超治限方面，推動依托公路超限檢測站，將由交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交警單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款，并在全國范圍內(nèi)強(qiáng)化督促落實(shí)。原則上所有對貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場檢查處罰一律引導(dǎo)至經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的公路超限檢測站進(jìn)行。公路貨運(yùn)罰款按照國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定繳入國庫，落實(shí)罰繳分離。依據(jù)法律法規(guī)，抓緊制定公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管、“一超四罰”依法追責(zé)、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴(yán)格貨運(yùn)車輛執(zhí)法程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)需持合法證件和執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備。完善公路貨運(yùn)執(zhí)法財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全全國公路執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)平臺，暢通投訴舉報(bào)渠道。

道路貨運(yùn)證照考核更加信息化 貨運(yùn)時(shí)間更短

意見稿強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，運(yùn)用信息化手段推進(jìn)違法失信計(jì)分與處理，積極推進(jìn)年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，在部分省份探索實(shí)行車輛營運(yùn)證異地年審。2017年年內(nèi)將貨運(yùn)車輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測）依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并，并允許普通道路貨運(yùn)車輛異地辦理，減輕檢驗(yàn)檢測費(fèi)用負(fù)擔(dān)。  

貨運(yùn)時(shí)間將會更短，2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。加快制定和推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、共享共用、免費(fèi)申報(bào)。

車輛通行收費(fèi)水平更加合理 “亂收費(fèi)、亂罰款”有望徹底消除

在過路費(fèi)方面，意見稿指出，選擇部分高速公路開展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。省級人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對使用ETC非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車輛給予適當(dāng)通行費(fèi)優(yōu)惠。嚴(yán)格做好甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四?。▍^(qū)）取消政府還貸二級公路收費(fèi)工作。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

意見稿還指出，2017年年內(nèi)出臺完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營改增工作實(shí)施方案，年底前建成全國統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺，完成部、省兩級高速公路清分系統(tǒng)改造，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)與公路收費(fèi)系統(tǒng)對接，依托平臺開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。 

針對“亂收費(fèi)、亂罰款”問題，意見稿也做了具體闡述。開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題。全面嚴(yán)格落實(shí)取消營運(yùn)車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測政策。完善港口服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，改革拖輪計(jì)費(fèi)方式，修訂發(fā)布《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》。清理規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的雜費(fèi)、專用線代運(yùn)營代維護(hù)費(fèi)用、企業(yè)自備車檢修費(fèi)用等，以及地方政府附加收費(fèi)、專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位收費(fèi)、與鐵路運(yùn)輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費(fèi)。 

附件：意見稿全文