明確電價(jià)政策 邢臺(tái)發(fā)布新能源車推廣實(shí)施意見(jiàn)

 

邢臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)的通知

 

邢政發(fā)[2015]2號(hào)

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：

 

《關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)2015年1月16日市政府第二十二次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

                                                         2015年1月19日

 

關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)

 

新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。為加快我市新能源汽車的發(fā)展和推廣應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))精神及《河北省人民政府關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2014〕73號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

 

一、支持發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)

 

（一）培育整車龍頭。積極支持紅星汽車獲得國(guó)家新能源汽車產(chǎn)品公告資質(zhì)；支持中航長(zhǎng)征汽車完善相關(guān)條件，積極申報(bào)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)品公告資質(zhì)。推進(jìn)市開(kāi)發(fā)區(qū)、威縣、巨鹿、南和等純電動(dòng)車項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

 

（二）鼓勵(lì)配套發(fā)展。加快電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件及車輛維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的有關(guān)政策措施，支持企業(yè)圍繞提高動(dòng)力電池能量密度、充放電循環(huán)壽命、安全性能等關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，逐步提高新能源汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量和本地化配套能力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）

 

（三）實(shí)施政策傾斜。市本級(jí)財(cái)政設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從2015年起，5年內(nèi)每年安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和新能源汽車及電池、電機(jī)、電控配件固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款貼息。省財(cái)政直管縣也要按政策要求對(duì)新能源汽車項(xiàng)目及電池、電機(jī)、電控配件項(xiàng)目進(jìn)行支持。建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排新能源汽車及配件項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）

 

 二、加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度

 

（一）加強(qiáng)政府采購(gòu)。根據(jù)國(guó)家和省政府相關(guān)要求，將新能源汽車納入各級(jí)政府用車采購(gòu)范圍，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車，新增或更新的公務(wù)、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%并逐年提高?！彩胸?cái)政局，市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)〕

 

（二）堅(jiān)持示范引領(lǐng)。優(yōu)先在公交領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。各縣（市、區(qū)）淘汰置換黃標(biāo)公交車要積極采用新能源汽車，新增或更新的公交車應(yīng)主要采用新能源汽車。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）成立純電動(dòng)出租車公司，為大面積推廣探索經(jīng)驗(yàn)。〔市交通運(yùn)輸局，各(縣市、區(qū))政府負(fù)責(zé)〕

 

（三）鼓勵(lì)使用地產(chǎn)車。為支持我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）同質(zhì)同價(jià)優(yōu)先選用和推廣市產(chǎn)新能源汽車?！哺骺h市、區(qū)政府負(fù)責(zé)〕

 

（四）支持模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）選擇適合本地特點(diǎn)及用途的車輛和推廣運(yùn)營(yíng)模式。支持各類技術(shù)路線和商業(yè)模式的探索和創(chuàng)新，以逐步形成適合我市新能源汽車推廣應(yīng)用的商業(yè)模式。支持采用“EMC(合同能源管理)+租賃+政府補(bǔ)貼”等新型商業(yè)模式，引入社會(huì)資本，推進(jìn)各示范推廣城市公交電動(dòng)化。有條件的縣（市、區(qū)）可通過(guò)招投標(biāo)或特許經(jīng)營(yíng)等方式確定1名總承包商，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)新能源汽車運(yùn)營(yíng)的各類配套服務(wù)。每個(gè)縣（市、區(qū)）指定1家規(guī)模較大、管理較先進(jìn)的公交公司推廣應(yīng)用新能源汽車，并選定1至2條公交線路開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng)。選擇線路時(shí)，應(yīng)滿足首末站場(chǎng)地較寬裕、可進(jìn)行充換電設(shè)施改造、公交客車運(yùn)行周期與純電動(dòng)公交客車?yán)m(xù)航里程相吻合等條件。出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力、物流等領(lǐng)域新能源汽車的推廣應(yīng)用，由各縣（市、區(qū)）政府明確行業(yè)主管部門組織實(shí)施。〔市交通運(yùn)輸局、各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)〕

 

（五）給予資金補(bǔ)貼。推廣應(yīng)用并享受市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車，是指在本市銷售的、依法取得國(guó)家新能源汽車相關(guān)車型公告資質(zhì)，符合本市確定的安全性、動(dòng)力性、維護(hù)保障等要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

 

市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象：推廣階段內(nèi)(2014年-2015年)，在享受中央財(cái)政、省財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，市財(cái)政對(duì)新能源公交車、公共服務(wù)領(lǐng)域用新能源汽車以及其他領(lǐng)域用新能源汽車，視市級(jí)財(cái)力狀況，對(duì)購(gòu)車用戶給予省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一定比例的補(bǔ)貼。具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門制定。省財(cái)政直管縣也應(yīng)制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)購(gòu)車用戶給予補(bǔ)貼?！彩胸?cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)〕

 

（六）減免相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)推廣階段(2014年-2015年)，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定在我市購(gòu)置注冊(cè)的所有新能源汽車免征車牌費(fèi);享受省財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車，在省內(nèi)高速公路及其他收費(fèi)公路行駛免收車輛通行費(fèi)。對(duì)使用《節(jié)約能源使用新能源車輛(船舶)減免車船稅的車型（船型）目錄》中所列舉的新能源汽車，免征車船稅。對(duì)于《不屬于車船稅征收范圍的純電動(dòng)燃料電池乘用車車型目錄》的純電動(dòng)乘用車、燃料電池乘用車，不征收車船稅。按照國(guó)家規(guī)定，自2014年9月到2017年底，對(duì)購(gòu)置由工信部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》中新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅?！彩胸?cái)政局、市地稅局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市物價(jià)局，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕

 

（七）加大投融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用的貸款支持；鼓勵(lì)各類投融資公司以股權(quán)投資、融資租賃等多種形式參加全市新能源汽車的推廣應(yīng)用工作?！彩薪鹑谵k，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕

 

（八）營(yíng)造良好環(huán)境。為新能源汽車發(fā)放、裝貼特殊標(biāo)識(shí)，提高新能源汽車使用環(huán)節(jié)相關(guān)優(yōu)惠政策措施的可操作性；對(duì)新能源汽車實(shí)施不限購(gòu)、不限號(hào)行駛政策；開(kāi)設(shè)新能源汽車辦證、年檢“綠色通道”，優(yōu)先辦理車輛登記、年檢等業(yè)務(wù)，直接發(fā)放機(jī)動(dòng)車污染物排放環(huán)保標(biāo)志。支持生產(chǎn)廠家或企業(yè)提供電池更換或廢舊電池回收服務(wù)?！哺骺h（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕

 

三、加快充換電等輔助設(shè)施建設(shè)

 

（一）鼓勵(lì)多形式建站。充換電設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、配套實(shí)施、避免重復(fù)建設(shè)。充分運(yùn)用高速公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站等場(chǎng)所，加快建設(shè)充換電設(shè)施。充換電設(shè)施建設(shè)用地，高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的，可采取劃撥方式；城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的，應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃, 并予以保障，可以市場(chǎng)化方式出讓，并給予一定比例的建設(shè)投資貼息或補(bǔ)助；鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與充換電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)電力等企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，組建充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，因充換電設(shè)施接入引起的公共電網(wǎng)改造工程納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)以延伸配套服務(wù)形式建設(shè)充換電設(shè)施?！彩邪l(fā)展改革委、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府，邢臺(tái)供電公司負(fù)責(zé)〕

 

（二）盡快形成網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)在商業(yè)建筑（超市、商場(chǎng)等）停車場(chǎng)、社會(huì)停車場(chǎng)（庫(kù)）、高速公路服務(wù)區(qū)、輸變電設(shè)施、高架下空間、具備停車條件的道路等場(chǎng)所建設(shè)公用充換電設(shè)施；在新規(guī)劃建設(shè)的住宅小區(qū)或配電網(wǎng)條件具備的現(xiàn)有小區(qū)，鼓勵(lì)私人用戶在小區(qū)（住宅）停車場(chǎng)地建設(shè)自用充電設(shè)施；鼓勵(lì)在單位（私人）用戶辦公場(chǎng)所停車場(chǎng)地以及公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)停車場(chǎng)地建設(shè)專用充電設(shè)施?！彩薪ㄔO(shè)局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府，邢臺(tái)供電公司負(fù)責(zé)〕

 

（三）給予建設(shè)補(bǔ)助。推廣階段內(nèi)(2014年-2015年)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市充換電設(shè)施建設(shè)給予資金支持。市、縣可視財(cái)政情況，按設(shè)備投資額給予適當(dāng)補(bǔ)助。〔市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕

 

（四）明確電價(jià)政策。認(rèn)真執(zhí)行河北省物價(jià)局冀價(jià)管〔2014〕98號(hào)文件關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策，對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。鼓勵(lì)消費(fèi)者利用電網(wǎng)低谷時(shí)段進(jìn)行充電，享受峰谷電價(jià)。國(guó)家充換電價(jià)政策出臺(tái)后，按照國(guó)家政策執(zhí)行。（市物價(jià)局，邢臺(tái)供電公司負(fù)責(zé)）

 

四、完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)保障體系

 

（一）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。各縣（市、區(qū)）要建立新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控中心，健全新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機(jī)制，加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行的實(shí)時(shí)跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析及故障診斷，建立新能源汽車運(yùn)行效果評(píng)估體系。新能源公交客車、出租汽車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等車輛要全部安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，進(jìn)行可靠有效的監(jiān)控管理，私人用車根據(jù)個(gè)人意愿安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置。加強(qiáng)新能源汽車從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新能源汽車的單位要明確安全責(zé)任人，確保運(yùn)行車輛安全可靠?！彩泄簿?、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕

 

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在我市設(shè)立固定售后服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護(hù)。定期對(duì)在線運(yùn)行的新能源汽車進(jìn)行安全檢查和性能測(cè)試，確保車輛運(yùn)行安全可靠。汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢電池自行或指定專門單位進(jìn)行回收處理和再利用，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。建立新能源汽車應(yīng)急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)?！哺骺h（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕

 

五、健全新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用工作機(jī)制

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市新能源汽車推廣應(yīng)用部門聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照責(zé)任分工協(xié)作配合，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，及時(shí)研究解決推廣工作中的具體問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）的服務(wù)指導(dǎo)，形成整體合力。各縣（市、區(qū)）政府要成立新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)措施、加快推進(jìn)，并在自身權(quán)限內(nèi)，在車輛路面管理、停車、保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)資本進(jìn)入、純電動(dòng)汽車整車廠生產(chǎn)等方面制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策，確保新能源汽車推廣應(yīng)用既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市新能源汽車推廣應(yīng)用部門聯(lián)席會(huì)議，要及時(shí)向各縣（市、區(qū)）通報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用的數(shù)量、種類、充換電設(shè)施建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付等情況。根據(jù)《邢臺(tái)市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，向各縣（市、區(qū)）分解下達(dá)新能源汽車推廣應(yīng)用指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作考核，實(shí)行與考核目標(biāo)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和退出機(jī)制。

 

（三）擴(kuò)大宣傳教育。各級(jí)各有關(guān)部門和新聞媒體要大力宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用的意義和產(chǎn)品性能優(yōu)勢(shì)，使廣大消費(fèi)者了解新能源汽車，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，幫助算好使用新能源汽車的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益賬，努力提高公眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。