重點(diǎn)城市將推國五標(biāo)車用汽柴油
今年的政府工作報(bào)告提出要進(jìn)一步加速對黃標(biāo)車的淘汰工作，全面淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車;提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油;并進(jìn)一步推廣新能源汽車。針對汽車產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，政府工作報(bào)告提出要推動汽車在內(nèi)的中國裝備走向世界，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。
加速黃標(biāo)車淘汰和新能源汽車推廣
所謂“黃標(biāo)車”是指未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，屬于高排放高污染車型，曾有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1輛高污染黃標(biāo)車的污染物排放量，分別相當(dāng)于5輛國Ⅰ、7輛國Ⅱ、14輛國Ⅲ、28輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車的污染物排放量。國家環(huán)保部發(fā)布的《2013年中國機(jī)動車污染防治年報(bào)》(下稱《年報(bào)》)顯示，到2012年年底，全國機(jī)動車保有量達(dá)2.24億輛。其中，按環(huán)保標(biāo)志分類，綠標(biāo)車占總量的86.6%;高排放的黃標(biāo)車占13.4%，約為3000萬輛。
“從排放比重和污染嚴(yán)重度來說，黃標(biāo)車都是罪魁禍?zhǔn)?。因此，黃標(biāo)車的淘汰確實(shí)是治理大氣污染的一大手段?！逼嚪治鰩煆堉居赂嬖V記者。他認(rèn)為，淘汰黃標(biāo)車對車市整體影響不會很大，其一是因?yàn)槟壳俺擞密囍悬S標(biāo)車的量并不占主要，即便是存在，更多可能已經(jīng)處于報(bào)廢的狀態(tài);其二，黃標(biāo)車中以柴油商用車居多，淘汰后的更新更多受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，且二者的比例并非1：1的關(guān)系。
黃標(biāo)車之外，鑒于快速增長的機(jī)動車數(shù)量，要治理汽車尾氣帶來的大氣污染，政府顯然希望在現(xiàn)有車和增量車的減排上“做文章”。因此，在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理表示2015年將在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，與此同時(shí)還將加大新能源汽車推廣力度。按照此前規(guī)劃，到2015年，國內(nèi)新能源汽車的銷量將達(dá)到50萬輛。而眼下，雖然2014年新能源汽車取得了300%以上的高增速，但全年銷量僅為7.5萬輛左右。因此，此前業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年新能源汽車銷量或可至25萬輛，與50萬的目標(biāo)量尚存差距。之所以如此，除基礎(chǔ)設(shè)施不完善之外，地方政府扶持政策落實(shí)不一、地方保護(hù)長期存在等問題依然嚴(yán)重。
對此，有分析人士認(rèn)為，此次總理在政府工作報(bào)告中的表態(tài)，或?qū)⒓涌斓胤秸a(bǔ)貼政策的落實(shí)。不過，要真正助力新能源汽車的私人化推廣，政府還應(yīng)進(jìn)一步考慮如何破除地方保護(hù)，黏連碎片化市場，并調(diào)動社會資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施的布局。
加快車企走出去戰(zhàn)略
在本次政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理表示，將加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動包括汽車在內(nèi)的中國裝備走向世界。對此，政府表示將實(shí)行以備案制為主的對外投資管理方式，以加速企業(yè)“出?！辈椒?。
在張志勇看來，在對外投資管理領(lǐng)域，將此前的行政審批制簡化成備案制為主的方式，是政府“簡政放權(quán)”的體現(xiàn)，也有利于車企對外投資的靈活度。“對車企和零部件企業(yè)來說，通過海外的投資和兼并，不僅有利于企業(yè)對海外市場的布局，更有利于先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的習(xí)得。”張志勇認(rèn)為。確實(shí)，近年來，車企和零部件企業(yè)海外兼并和收購的案例并不少見。如北汽收購薩博、上汽對英國汽車品牌羅孚的收購等?！霸诖酥?，企業(yè)海外收購，只要資金超過一定數(shù)額，都要報(bào)國家相關(guān)部門審批，這在一定程度上不利于企業(yè)決策的靈活性?！遍L期關(guān)注企業(yè)海外并購的分析人士秋天永此前曾告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者。因此，在此之前，不少企業(yè)選擇利用上海自貿(mào)區(qū)對企業(yè)海外創(chuàng)投的政策優(yōu)勢，進(jìn)行海外投資。據(jù)記者了解，包括上汽集團(tuán)(600104.SH)、華域汽車(600741.SH)等企業(yè)此前都曾在上海自貿(mào)區(qū)建立對外投資公司，以加快海外拓展步伐。
從目前來看，雖然政策強(qiáng)調(diào)支持車企“出海”，但在張志勇看來，要扭轉(zhuǎn)汽車出口下降的趨勢，光靠政策支持顯然不夠，車企本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及品質(zhì)提升更為重要。
