政策不斷催化 新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎利好

 

近10年，美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū)紛紛發(fā)布促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略和相關(guān)的支持政策，同時(shí)堅(jiān)持跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果，不斷修正完善，使政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性的催化作用。今年我國(guó)在政策上加大了對(duì)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。本文列舉了中央和重點(diǎn)省市出臺(tái)的相關(guān)政策及美國(guó)、日本、韓國(guó)的相關(guān)政策要點(diǎn)，供關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)外朋友參考。

 

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》

 

2014年7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2014]35號(hào)），從總體要求、加快充電設(shè)施建設(shè)、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用、進(jìn)一步完善政策體系、堅(jiān)決破除地方保護(hù)、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等八個(gè)方面提出三十條具體政策措施。為貫徹該指導(dǎo)意見而分解的25項(xiàng)主要任務(wù)工信部均已確定各部委為牽頭單位分工落實(shí)。

 

《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》發(fā)布

 

2014年8月1日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和工信部聯(lián)合發(fā)布公告2014年第53號(hào)，宣布自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車免征車輛購(gòu)置稅。該政策首次惠及進(jìn)口車，但不包括普通混合動(dòng)力汽車和鉛酸電池車。8月27日，工信部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》（第一批）公告，有安徽安凱、北汽福田、比亞迪等13家車企的80種車型列入《目錄》。

 

發(fā)改委明確自用充電設(shè)施用電執(zhí)行居民電價(jià)

 

2014年7月30日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，確定對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策。2020年前對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。把電動(dòng)汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。

 

交通部：2020年新能源汽車總量將達(dá)30萬輛

 

交通部發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見（征求意見稿）》，提出到2020年，新能源城市公交車達(dá)到20萬輛，新能源出租汽車達(dá)到5萬輛，新能源城市物流配送車輛達(dá)到5萬輛，總量達(dá)到30萬輛；新能源汽車配套服務(wù)設(shè)施基本完備，新能源汽車對(duì)城市交通運(yùn)輸節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。《意見稿》提出，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑瑢?duì)新能源汽車不實(shí)行限行或購(gòu)買約束政策。

 

北京市

 

8月12日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)布公告稱，北京首批新能源小客車指標(biāo)有效期延長(zhǎng)兩個(gè)月。首批新能源車中標(biāo)人可享受免征車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。

 

8月1日，北京市正式實(shí)施由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市科委、市民防局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理區(qū)域新能源小客車自用充電設(shè)施安裝的通知》，要求物業(yè)公司必須配合充電樁安裝工作，主要包括做好勘查現(xiàn)場(chǎng)、提供圖紙、指認(rèn)暗埋管線走向和現(xiàn)場(chǎng)施工等工作，并不得借機(jī)收取費(fèi)用。

 

天津市

 

7月14日，天津市正式出臺(tái)《天津市新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》并從即日起執(zhí)行，車輛補(bǔ)貼有效期為2013年1月1日至2015年12月31日。天津市財(cái)政與中央財(cái)政補(bǔ)貼比例為1：1。新能源汽車享受不限購(gòu)、直接上牌照的便利。該政策惠及了2013年1月1日后購(gòu)買新能源車的市民。

 

上海市

 

上海市政府5月下旬發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法》，燃料電池乘用車和商用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為20萬元/輛和50萬元/輛。其他類型車輛補(bǔ)貼力度和舊辦法基本一致。還對(duì)直接或組織員工一次性購(gòu)買新能源汽車超過10輛的法人單位再給予2000元/輛的財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)汽車生產(chǎn)廠商每回收一套新能源汽車動(dòng)力電池給予1000元補(bǔ)助。新能源汽車的免費(fèi)牌照政策繼續(xù)執(zhí)行。

 

江蘇省

 

6月中旬，江蘇省發(fā)布了《江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)準(zhǔn)如下：純電動(dòng)乘用車2.5萬元/輛；插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)1.5萬元/輛；純電動(dòng)客車20萬元/輛；插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車10萬元/輛；超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車6萬元/輛；純電動(dòng)專用車按電池容量每千瓦時(shí)800元，最高6萬元/輛；燃料電池乘用車8萬元/輛；燃料電池商用車20萬元/輛。裸車、電池分離銷售的，按車輛、電池成本比例享受財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)充換電服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位承建的充換電設(shè)施費(fèi)用，省財(cái)政給予15%補(bǔ)貼。

 

湖南省

 

7月23日，湖南省政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于我省新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》。指出湖南新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼按照“省市共擔(dān)，以市為主”的原則，省內(nèi)補(bǔ)貼按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1:1給予補(bǔ)貼，其中省本級(jí)承擔(dān)補(bǔ)貼金額的30%，市、州承擔(dān)補(bǔ)貼金額的70%。

 

廣州市

 

4月，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案》和《廣州市 2014 年新能源汽車推廣應(yīng)用工作計(jì)劃》,確定廣州市將在3年內(nèi)推廣應(yīng)用各類新能源汽車1萬輛，2014年目標(biāo)是3050輛。廣州將按照國(guó)家的新能源補(bǔ)貼政策，對(duì)購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者進(jìn)行1∶1的配套補(bǔ)貼，買家最高有望獲得12萬元的購(gòu)車補(bǔ)貼。

 

武漢市

 

6月，武漢市發(fā)布《武漢市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用示范若干政策的通知》，規(guī)定單位及個(gè)人購(gòu)買使用新能源汽車，按照國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:1的比例給予地方配套補(bǔ)貼，國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。并免征車船稅，免收城市道路橋梁隧道車輛通行費(fèi)，在市內(nèi)行駛時(shí)不受尾號(hào)限制，可在指定的公共充電設(shè)施場(chǎng)所免費(fèi)充電。

 

西安市

 

6月，西安市發(fā)布《西安市示范應(yīng)用新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《西安市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2014—2015年)》。規(guī)定在西安購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用新能源汽車的單位和個(gè)人將獲得財(cái)政補(bǔ)助。與北京的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)類似，對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車，西安市財(cái)政將參照中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按1：1給予補(bǔ)助，國(guó)家和市財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。

 

美國(guó)加州“ZEV”計(jì)劃不斷拓展

 

截至今年7月底，美國(guó)東西部共有8個(gè)州的州長(zhǎng)在“零排放車輛”（ZEV）合作協(xié)議上簽字，這意味著到2025年，美國(guó)上述8個(gè)州公路上行駛的330萬輛汽車的尾氣排放為0。這8個(gè)州分別是俄勒岡州、加利福尼亞州（以下簡(jiǎn)稱加州）、康涅狄格州、馬里蘭州、麻薩諸塞州、紐約州、羅得島州和佛蒙特州。

 

ZEV計(jì)劃由加州下屬的空氣資源委員會(huì)（CARB）制定，其機(jī)動(dòng)車“零排放”目標(biāo)是1990年至2003年，該州道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放要達(dá)到“超低排放”目標(biāo)2003年至2015年，該州道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放要達(dá)到“零排放”目標(biāo)。

 

日本政府將對(duì)燃料電池汽車提供補(bǔ)貼

 

據(jù)日本《讀賣新聞》8月7日?qǐng)?bào)道，日本政府計(jì)劃對(duì)以氫為燃料的第二代環(huán)保汽車“燃料電池汽車”購(gòu)車者提供每輛車200萬-300萬日元(約合人民幣12萬-18萬元)的補(bǔ)助金。該政策將配合燃料電池汽車的發(fā)售，于2014年年內(nèi)開始實(shí)行。日本政府希望該政策能推動(dòng)燃料電池車的普及，以在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域等引領(lǐng)世界。

 

韓國(guó)

 

韓國(guó)政府于2009年提出電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展3大目標(biāo)2011年建成電動(dòng)車量產(chǎn)生產(chǎn)線；2015年在世界電動(dòng)車市場(chǎng)占有率達(dá)到10%；2020年國(guó)內(nèi)電動(dòng)車普及率占小型車10%。為此，韓國(guó)政府加大對(duì)車載電池等核心技術(shù)的開發(fā)支持，僅在2009年，韓國(guó)政府對(duì)電動(dòng)車配件技術(shù)開發(fā)的支持資金就超過 100億韓元（約合5900萬元人民幣）；對(duì)于個(gè)人購(gòu)買純電動(dòng)汽車，韓國(guó)環(huán)境部最高補(bǔ)貼額為每輛1500萬韓元，加上地方政府的相關(guān)補(bǔ)貼，車輛購(gòu)置時(shí)每輛最高補(bǔ)貼可達(dá)2400萬韓元，基本抵消了電動(dòng)車相對(duì)一般汽車的價(jià)差，而且一些車型可以免繳消費(fèi)稅和所得稅等稅款，最高達(dá)420萬韓元。另外，政府就低速電動(dòng)車上路行駛問題和對(duì)原內(nèi)燃機(jī)動(dòng)車進(jìn)行電動(dòng)化改造進(jìn)行了立法修訂。