重拳抓節(jié)能

２００６年１１月，交通部成立了由李盛霖任組長(zhǎng)的節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組，。２００９年１２月，協(xié)調(diào)小組升格為節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。李盛霖說(shuō)，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了一系列治本措施，“重拳”推進(jìn)節(jié)能減排。

一是建立并嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度；二是嚴(yán)格實(shí)行客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控政策；三是加快推進(jìn)電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)；四是嚴(yán)格執(zhí)行交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。

在出臺(tái)硬性措施的同時(shí)，目前已初步形成了包括法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多層次的交通運(yùn)輸節(jié)能減排制度體系。修訂的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，將交通運(yùn)輸節(jié)能納入調(diào)整范圍。交通運(yùn)輸部組織制修訂了《載貨汽車(chē)運(yùn)行燃料消耗量》、《載客汽車(chē)運(yùn)行燃料消耗量》等２０余項(xiàng)公路水路節(jié)能減排相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

典型引路是推進(jìn)新事物的良策。李盛霖說(shuō)，２０１１年２月，交通運(yùn)輸部選擇確定天津、重慶等１０個(gè)城市開(kāi)展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)；２０１２年１月，又確定北京、昆明等１６個(gè)城市為第二批試點(diǎn)。交通運(yùn)輸部２０１０年啟動(dòng)了“車(chē)、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，共有１１２６家交通運(yùn)輸企業(yè)報(bào)名參加。

確定今后目標(biāo)

“必須清醒地看到，交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作仍然形勢(shì)嚴(yán)峻?！崩钍⒘靥寡裕皇墙煌ㄟ\(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，綜合交通樞紐建設(shè)滯后，大型化、專業(yè)化車(chē)船比重不高，老舊車(chē)船比重偏高；二是科技研發(fā)投入不足，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用推廣還比較滯后，服務(wù)體系尚未建立；三是交通運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管能力還有待提升，專職管理機(jī)構(gòu)和人員缺乏，引導(dǎo)性資金投入明顯不足，節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

針對(duì)以上薄弱環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸部已確定了“十二五”節(jié)能減排的主要指標(biāo)：到２０１５年，與２００５年相比，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降１０％左右和１５％左右，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降８％左右；營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放分別下降１１％左右和１６％左右，港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降１０％左右。

李盛霖說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)以上指標(biāo)，交通運(yùn)輸部已經(jīng)確定了節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸裝備、節(jié)能高效運(yùn)輸組織等三大體系建設(shè)，節(jié)能減排科技、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排等兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)及十大重點(diǎn)工程等主抓工作。

建立問(wèn)責(zé)制

“交通運(yùn)輸部將著力做好保障措施，確保實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)?！崩钍⒘卣f(shuō)。

一是建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)將建立健全節(jié)能減排管理體制，完善多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到年度計(jì)劃，明確各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。

二是深入推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，繼續(xù)做好城市試點(diǎn)。加大對(duì)試點(diǎn)城市的支持力度，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，督促試點(diǎn)城市落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目。

三是完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金激勵(lì)機(jī)制，建立健全激勵(lì)政策。探索建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排的引導(dǎo)作用。探索建立“立項(xiàng)評(píng)審、資金使用、過(guò)程跟蹤、項(xiàng)目驗(yàn)收”的項(xiàng)目管理模式。逐步形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)資金為主體的交通運(yùn)輸節(jié)能減排投入機(jī)制。
四是加強(qiáng)并完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，推進(jìn)能源利用在線監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步研究完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排考核體系方案。