提高客運(yùn)安全 臥鋪客車(chē)被暫停申報(bào)《公告》

 

擁有二十多年歷史的臥鋪客車(chē)將于下個(gè)月暫時(shí)“淡出”工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）新產(chǎn)品《公告》。

 

據(jù)工信部、公安部632號(hào)文件規(guī)定，在臥鋪客車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前，工信部暫停受理臥鋪客車(chē)新產(chǎn)品申報(bào)《公告》；自3月1日起，相關(guān)臥鋪客車(chē)產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售，工信部暫停全部臥鋪客車(chē)產(chǎn)品《公告》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)暫停辦理臥鋪客車(chē)注冊(cè)登記。

 

據(jù)了解，兩部委做出此決定的出發(fā)點(diǎn)是提高客運(yùn)安全系數(shù)。

 

“近來(lái)，重特大道路交通事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。從事故調(diào)查情況分析，既有超員、超速、違規(guī)載貨、疲勞駕駛等管理和操作問(wèn)題，也有大中型客貨車(chē)自身存在的安全技術(shù)性能問(wèn)題。部分大中型客車(chē)存在車(chē)身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不高、乘員保護(hù)設(shè)施不完善、抗側(cè)傾穩(wěn)定性能不強(qiáng)等方面問(wèn)題；部分臥鋪客車(chē)存在車(chē)內(nèi)易燃品多、逃生通道狹窄等安全隱患……”在該文件的開(kāi)頭有這一段鋪陳，解釋了臥鋪客車(chē)被“淡出”的原因。

 

確實(shí)，與普通座位客車(chē)相比，臥鋪客車(chē)重心高、體積大，對(duì)通行條件、交通狀況及司乘人員的技術(shù)素質(zhì)等要求較高；同時(shí)車(chē)輛鋪位密集，載客量大，一旦發(fā)生道路交通事故，可能引發(fā)嚴(yán)重后果。

 

實(shí)際上，對(duì)臥鋪客車(chē)的整改從去年“7·22”京珠高速特大交通事故發(fā)生后就已經(jīng)開(kāi)始。2011年7月24日，交通運(yùn)輸部決定對(duì)臥鋪客車(chē)實(shí)行特別監(jiān)管措施，提出臥鋪客車(chē)必須強(qiáng)制安裝車(chē)載視頻裝置，推行凌晨2時(shí)至5時(shí)臨時(shí)停車(chē)休息。同時(shí)，山東省開(kāi)展了為期3個(gè)月的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)集中整治，長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)暫時(shí)停運(yùn)進(jìn)行安全檢查。

 

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，事故發(fā)生后，公安部的主張是“拿掉”臥鋪客車(chē)，但客車(chē)行業(yè)專家的意見(jiàn)是，把臥鋪客車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)修訂一下，提升它的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，在保證安全的前提下保留這個(gè)產(chǎn)品。

 

“但實(shí)際上，從去年9月份開(kāi)始，在山東、廣西這些臥鋪客車(chē)購(gòu)買(mǎi)大省就不允許銷(xiāo)售這些臥鋪產(chǎn)品了?，F(xiàn)在不過(guò)是工信部做一個(gè)全國(guó)性的規(guī)定。今年春節(jié)以后，我們公司的臥鋪客車(chē)基本沒(méi)在銷(xiāo)售了。當(dāng)然，這個(gè)產(chǎn)品有它的特殊性，在春節(jié)前夕比較‘熱’。今年的春節(jié)正好在1月份，去年的11～12月份出現(xiàn)了一個(gè)臥鋪客車(chē)銷(xiāo)售的小高峰。”蘇州金龍市場(chǎng)調(diào)研部負(fù)責(zé)人胡建都告訴記者。

 

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中大汽車(chē)集團(tuán)總裁徐連寬在接受記者采訪時(shí)表示：“臥鋪客車(chē)是中國(guó)特色的過(guò)渡產(chǎn)品，在高速公路網(wǎng)未建成前作用顯著，如今應(yīng)退出市場(chǎng)了”。

 

事實(shí)真的如此么？

 

記者在采訪中了解到，在云南、內(nèi)蒙古、新疆這些比較偏遠(yuǎn)的省區(qū)，由于其地廣人稀，鐵路網(wǎng)并不發(fā)達(dá)，臥鋪客車(chē)已成為當(dāng)?shù)鼐用癯鲂械囊环N必要而便捷的工具。云南金孔雀交通運(yùn)輸集團(tuán)的劉釗告訴記者，目前在云南省長(zhǎng)途運(yùn)輸中，臥鋪客運(yùn)占了將近40%的份額，而且短時(shí)間內(nèi)不會(huì)下降。“我們這里很需要臥鋪客車(chē)，它朝發(fā)夕至，讓老百姓的出行便捷、經(jīng)濟(jì)，以我們公司從景宏到昆明這條線路來(lái)看，平時(shí)的上座率還是很高的?！眲⑨撜f(shuō)。

 

一位從事運(yùn)輸工作的人士對(duì)臥鋪客車(chē)被“淡出”感到很“無(wú)奈”。他為濱州至成都這條線路跑了三年，至今都沒(méi)有跑下線路牌，這次直接給“拍死”了。他對(duì)記者說(shuō)：“我覺(jué)得臥鋪客車(chē)未必不安全，如果真的不安全，就不應(yīng)該只是暫停審批手續(xù)了，應(yīng)該把以前批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)的線路都收回來(lái)?！?/FONT>

 

經(jīng)常乘坐臥鋪客車(chē)回家的解先生直接表示，停售臥鋪客車(chē)屬于典型的“因噎廢食”?！按哼\(yùn)的時(shí)候我們買(mǎi)不到火車(chē)票，還好臥鋪客車(chē)的票不算緊張，上車(chē)睡一覺(jué)就到家了，而且票價(jià)還比火車(chē)票便宜呢。”解先生說(shuō)。

 

記者了解到，臥鋪客車(chē)是中國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)一種具有獨(dú)特適應(yīng)性、創(chuàng)新性的客車(chē)產(chǎn)品，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，臥鋪客車(chē)迅速成為國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途客運(yùn)特別是普通長(zhǎng)途客運(yùn)線路市場(chǎng)的主力車(chē)種。它很好地滿足了長(zhǎng)途客運(yùn)大流量、舒適性、經(jīng)濟(jì)性、低成本的基本要求，緩解了公路客運(yùn)的緊張狀況。

 

然而在客車(chē)市場(chǎng)里面，臥鋪客車(chē)所占份額并不大，屬于小眾的市場(chǎng)，即使在2010年，中國(guó)客車(chē)市場(chǎng)規(guī)?？涨霸龃髸r(shí)，臥鋪客車(chē)全年銷(xiāo)售也不足4000輛。“這也是政策選擇切掉臥鋪客車(chē)的原因之一，畢竟它保有量不大，波及面不那么廣。”一位業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者。

 

根據(jù)兩部的規(guī)定，自3月1日起，所有新定型的公路客車(chē)、旅游客車(chē)均應(yīng)裝置具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，應(yīng)裝備限速裝置，且限速裝置設(shè)定的最高時(shí)速不得超過(guò)100公里，所有座椅均應(yīng)裝置汽車(chē)安全帶；Ⅱ、Ⅲ級(jí)客車(chē)車(chē)身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度應(yīng)符合GB/T17578《客車(chē)上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，B級(jí)客車(chē)車(chē)身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度應(yīng)符合GB18986《輕型客車(chē)結(jié)構(gòu)安全要求》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；車(chē)長(zhǎng)大于9米的公路客車(chē)、旅游客車(chē)應(yīng)至少設(shè)置兩個(gè)乘客門(mén)，車(chē)輪裝用子午線輪胎，裝備緩速器或其他輔助制動(dòng)裝置，前輪裝備盤(pán)式制動(dòng)器；車(chē)長(zhǎng)大于11米的公路客車(chē)、旅游客車(chē)車(chē)身應(yīng)為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)。