汽車下鄉(xiāng)政策終止對農村市場的影響

　

近日，財政部對外發(fā)布消息，2011年起汽車下鄉(xiāng)政策不再延續(xù)。

　　

根據(jù)國務院常務會議決議，財政部會同有關部門自2009年3月1日起開始實施“汽車下鄉(xiāng)”政策，對農民購買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車以及將三輪汽車或低速貨車報廢并換購微型載貨車、輕型載貨車給予一次性財政補貼。自實施以來，在“汽車下鄉(xiāng)”等政策的綜合帶動下，汽車產銷兩旺，拉動了消費，帶動了生產，對我國經濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用，達到了預期目標。2010年12月31日政策將執(zhí)行到期。為做好后續(xù)工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　

一、2010年12月31日“汽車下鄉(xiāng)”政策如期結束。地方各有關部門要增強協(xié)作，采取電視、網絡、報紙等多種途徑做好宣傳工作，使農民群眾及時準確了解到“汽車下鄉(xiāng)”政策的截止日期以及補貼政策等相關規(guī)定，把國家的惠農政策辦好辦實，讓農民群眾滿意。

　　

二、根據(jù)《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》(財建[2009]248號)規(guī)定，在政策期內購買汽車下鄉(xiāng)產品的農民，申領補貼的截止日期為2011年2月28日。地方財政部門在加強政策宣傳的同時，要統(tǒng)籌協(xié)調好各個環(huán)節(jié)，及時審核兌付在政策實施期內已購買車輛的補貼資金，既要確保資金安全，又要做到應補盡補。

　　

三、地方財政部門要及時組織開展汽車下鄉(xiāng)補貼資金的清算工作。清算工作務必做到認真組織，層層把關，清算結果要按現(xiàn)行補貼資金中央和地方負擔比例分別列出，并與汽車摩托車下鄉(xiāng)財政補貼信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)吻合。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及新疆生產建設兵團財政部門要認真填寫《汽車下鄉(xiāng)補貼資金清算表》(附后，“5·12汶川地震”51個重災縣按此表分縣填報)，并于2011年4月30日前報送財政部經濟建設司。

　　

四、地方各級財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務、工商、質檢等部門要繼續(xù)按照《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》、《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》等文件要求，加強對有關車輛的報廢、拆解、轉讓過戶、產品質量以及市場秩序等后續(xù)工作的管理，切實保障農民合法權益。

　　

汽車下鄉(xiāng)是根據(jù)國務院在2009年1月14日公布的《汽車行業(yè)調整振興規(guī)劃》提出的一項惠農政策， 實施汽車下鄉(xiāng)是國務院作出的重要決策，既是實現(xiàn)惠農強農目標的需要，也是拉動消費帶動生產的一項重要措施。從2009年 汽車行業(yè)調整振興規(guī)劃3月1日到12月31日，國家將安排50億元，對農民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補貼。

　　

2009年年底，財政部、商務部聯(lián)合發(fā)布《關于調整汽車以舊換新補貼標準有關事項的通知》，自2010年1月1日起，將汽車以舊換新的補貼金額由 3000元至6000元提高到5000元至1.8萬元;2010年1月，財政部、商務部聯(lián)合發(fā)布《關于允許汽車以舊換新補貼與車輛購置稅減征政策同時享受的通知》，允許符合條件的車主同時享受汽車以舊換新補貼和1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅減征優(yōu)惠;6月，財政部、商務部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關于延長實施 汽車以舊換新政策的通知》，宣布將汽車以舊換新政策實施期限由2010年5月31日延長至2010年12月31日。

  

2010年汽車下鄉(xiāng)補貼標準

 

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　　據(jù)財政部的統(tǒng)計，截至2009年12月底，全國已補貼下鄉(xiāng)汽車摩托車583萬輛，兌付補貼資金86.8億元;其中，汽車補貼167萬輛，摩托車補貼416萬輛。2009年全國共有258家汽車摩托車生產企業(yè)與財政部、工業(yè)和信息化部簽訂汽車摩托車下鄉(xiāng)協(xié)議。汽車6300多個車型、摩托車9200多個車型參加汽車摩托車下鄉(xiāng)活動。

 

汽車下鄉(xiāng)政策對微型車市場的影響：

　　

在國家有關汽車下鄉(xiāng)和小排量汽車減免車輛購置稅等優(yōu)惠政策背景下,2009年和2010年我國微型車市場呈現(xiàn)前所未有的火熱場面。許多國內汽車企業(yè)紛紛樹立“微車贏則全局贏”的發(fā)展理念。

　　

許多汽車企業(yè)為爭搶這塊肥肉,紛紛進軍微車市場。目前,國內微車市場已進入競爭白熱化狀態(tài):長安在完成產業(yè)布局后有望反超上汽通用五菱。而在兩家較勁之時,其他微車品牌也開始發(fā)力。近幾年一直不見起色的一汽微車項目,在集團的大力支持下準備重振雄風。東風、北汽、吉奧、力帆等車企也開始在微車市場發(fā)力。

 

2009年-2010年微型客車市場銷量 單位：萬輛，%

 

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從數(shù)據(jù)我們可以看出，2009年微型車銷量增長率最高，2010年在2009年較高市場基數(shù)下能取得28%的增長已實屬不易。據(jù)乘連會做過測算，汽車下鄉(xiāng)大概帶動了微客20%以上的增量，按市場規(guī)模估算，2009年和2010年所帶來的微型銷量增量約80萬輛。在國家汽車下鄉(xiāng)補貼政策出臺近2年的時間里,在大批農村居民受益的同時,國內微型車市場也逐漸呈現(xiàn)飽和跡象。微車行業(yè)在短期內出現(xiàn)井噴式增長,帶來企業(yè)投資速度的更快增長。在國家目前沒有更好投資項目的情況下,市場增長10%,投資可能增長20%,因此可能出現(xiàn)嚴重的產能過剩危機。

 

國內的微車市場規(guī)模究竟有多大?這個很難說，相對于傳統(tǒng)汽車發(fā)展情況,國內在微車領域的發(fā)展規(guī)律找不到國際上可以借鑒的經驗。但市場容量終歸有限，汽車下鄉(xiāng)政策對微客市場的影響很大，2011年政策的取消，對微客市場的影響深遠，將導致2011年微型車市場低增長或0增長。

　　

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對此企業(yè)應著手對微車市場進行調整。首先，對于目前許多汽車企業(yè)紛紛出現(xiàn)微車擴產局面,企業(yè)在冷靜分析微車市場的同時,加強微車技術革新,應在提高微車質量和技術上下工夫,避免同質化競爭。第二,企業(yè)應當盡快調整產銷目標,在進行充分市場調研基礎上制訂可行的發(fā)展規(guī)劃,避免因銷量大幅下滑而給企業(yè)效益帶來影響。第三 ,從目前的銷售情況看,由于微型車利潤微薄,一些基層微車經銷商正在考慮“轉行”。因此,相關企業(yè)一方面應當充分考慮到基層經銷商的利益,通過出臺鼓勵政策調動經銷商積極性,穩(wěn)定軍心;另一方面,應盡快與國家相關部門溝通,在汽車下鄉(xiāng)等政策結束前,考慮建議制訂新的政策繼續(xù)刺激車市發(fā)展。

　　

汽車下鄉(xiāng)政策對輕卡市場的影響：

 

近幾年，輕卡市場銷量呈現(xiàn)逐步增長的趨勢，雖然2008年受N2類國III實施及經濟危機影響，增長幅度很小，但2009年受國家經濟振興政策、汽車產業(yè)優(yōu)惠政策、燃油政策的刺激，需求釋放，容量達到130萬輛，同比增長達33.4%。延續(xù)上一年的良好發(fā)展勢頭，2010年1-10月輕卡銷量突破130萬輛，超過去年全年，同比增長24.4%，總體銷量會大幅超過歷年銷量水平。

　　

2009年國家為拯救經濟，適時出臺了刺激中國農村市場消費的一攬子政策，其中推動作用力最大的就是“汽車下鄉(xiāng)”，這一政策經再次調整后，輕卡企業(yè)也與微車同樣享受購車直補的待遇，激發(fā)了農民購車的熱情，農村市場輕卡銷售火爆，特別是低端經濟型輕卡成為很多農村消費者的首選，,經濟型輕卡成為了推動輕卡市場增長的最重要力量。截止到今年底，輕卡銷量預計將達到約190萬輛，其中純輕卡(不包括皮卡)銷量將達到約150萬輛。

　　

輕卡市場持續(xù)增長的原因主要有兩個方面：首先是利好政策的持續(xù)刺激。輕卡市場歷來對宏觀經濟的的敏感度遠沒有中重卡市場強，畢竟輕卡產品的生產資料屬性要遠低于中重卡，相對于宏觀經濟的影響來說，最容易影響輕卡市場的主要在于政策法規(guī)方面。2010年汽車下鄉(xiāng)延期至年底，汽車以舊換新優(yōu)惠額度提高，汽車以舊換新補貼與車輛購置稅減征政策同時享受;另外，國內部分中心城市相繼推出了加快淘汰黃標車的刺激政策，從而使報廢老舊汽車或“黃標車”換購輕卡的單車補貼大幅提高。這些均在一定程度上刺激和保證了2010年輕卡市場的持續(xù)旺銷?！捌囅锣l(xiāng)”政策火了農村汽車市場，令眾多輕卡企業(yè)喜笑顏開。價格較低、適合農村市場的經濟型輕卡很受農民用戶歡迎，成為輕卡市場的生力軍。

　　

2011年，汽車下鄉(xiāng)政策的取消對輕卡市場的影響要低于對微型車市場的影響，因為輕卡的生產資料屬性要高于微型車，農民購買輕卡主要用于短途運輸，拉活掙錢是主要目的。購買輕卡的消費群體主要是原有的農用車用戶為主，隨著國家對農用車政策管理的更加嚴格，農用車與輕卡的稅費差異及使用成本差異會進一步縮小，3-4萬元的低端輕卡僅比低速四輪農用車貴1萬元左右，所以，還將有眾多的農民朋友轉投購買輕卡。

　　

我國農用車保有量近2000萬輛，據(jù)調查，農村市場中，三輪汽車占到80%以上。在價格方面，三輪汽車有明顯的優(yōu)勢，一輛農用三輪車的價格約為1萬多元，顯然，對于以農作物運輸為主的農民來說，無論從價格還是使用效率上，買三輪汽車都比輕卡劃算。但是國家政策推動農用車向輕卡轉型的初衷仍然不變，輕卡將逐漸占領農村市場大型四輪農用車的份額，預計2011年輕卡市場的增速將放緩，但仍然能夠達到10%以上。剛性需求是輕卡市場保持增長的關鍵因素。